武當(dāng)山特區(qū)2023年大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

  按照國(guó)家、省、市關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，為深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善特區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，做好2023年度大氣污染防治工作，結(jié)合特區(qū)實(shí)際，制定本方案。

  一、總體目標(biāo)

  堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加快解決重污染天氣、臭氧污染、柴油貨車(chē)污染等突出問(wèn)題。2023年，特區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量不斷改善，PM2.5平均濃度、優(yōu)良天數(shù)比例、重污染天數(shù)達(dá)到上級(jí)下達(dá)考核目標(biāo)要求，氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)。

  二、堅(jiān)決打好“三大”標(biāo)志性戰(zhàn)役

  （一）重污染天氣消除標(biāo)志性戰(zhàn)役

  攻堅(jiān)目標(biāo)：2023年，特區(qū)重污染天數(shù)控制在上級(jí)下達(dá)考核目標(biāo)以?xún)?nèi)。

  攻堅(jiān)措施：

  1．控制煤炭消費(fèi)總量，增加清潔能源使用比例。嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省發(fā)改委關(guān)于再次梳理“兩高”項(xiàng)目的通知》和《省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控實(shí)施意見(jiàn)的通知》有關(guān)要求堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。按省“十四五”煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)，推動(dòng)煤炭清潔高效利用，強(qiáng)化煤炭消費(fèi)總量控制。嚴(yán)控高耗煤行業(yè)準(zhǔn)入，新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。加快能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，構(gòu)建多元化供氣格局，加快“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”進(jìn)程，逐步推動(dòng)散煤、蜂窩煤生產(chǎn)銷(xiāo)售退出市場(chǎng)，提高天然氣使用比例和實(shí)際供應(yīng)量。（牽頭單位：特區(qū)發(fā)改局；責(zé)任單位：特區(qū)經(jīng)信局、特區(qū)住建局、特區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局）

  2．持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)排污企業(yè)監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制，積極推進(jìn)大氣污染企業(yè)技術(shù)改造，到2023年底完成所有精鑄行業(yè)工業(yè)廢氣無(wú)組織排放、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。積極推廣先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。制定重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施。（牽頭單位：特區(qū)經(jīng)信局；責(zé)任單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局、特區(qū)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)中心）

  3．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局。開(kāi)展綠色制造體系示范企業(yè)創(chuàng)建。鞏固燃煤提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，健全重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入條件，公布符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。（牽頭單位：特區(qū)經(jīng)信局；責(zé)任單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局、特區(qū)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)中心）

  4．強(qiáng)化煙花爆竹燃放管控。常態(tài)化加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、燃放的全時(shí)段監(jiān)督管控，確保各項(xiàng)禁燃禁放政策落實(shí)，避免引發(fā)重污染天氣。（牽頭單位：特區(qū)公安局；責(zé)任單位：特區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

  5．強(qiáng)化露天禁燒。健全區(qū)、辦事處、村、戶(hù)四級(jí)農(nóng)作物秸稈露天禁燒責(zé)任長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒主體責(zé)任實(shí)施網(wǎng)格化管理。結(jié)合湖北省農(nóng)作物秸稈2023年度禁燒工作安排，強(qiáng)化夏季5、6月份，秋季9至11月份重點(diǎn)時(shí)段秸稈禁燒工作，適時(shí)開(kāi)展秸稈禁燒專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒全方位、全覆蓋、無(wú)死角監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)秸稈“五化”利用，提高綜合利用率。禁止露天焚燒落葉、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等可燃物，嚴(yán)禁在城區(qū)道路沿線(xiàn)生火取暖。（牽頭單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：特區(qū)公安局、特區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、特區(qū)住建局、各辦事處）

  6．加強(qiáng)污染源日常排放監(jiān)管。加強(qiáng)精鑄行業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，完善重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)在線(xiàn)監(jiān)控、視頻監(jiān)控，嚴(yán)查超標(biāo)、超總量等違法行為的企業(yè)。未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。（牽頭單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：特區(qū)發(fā)改局、特區(qū)經(jīng)信局、特區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、特區(qū)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)中心）

  7．積極做好污染天氣應(yīng)對(duì)。持續(xù)大氣污染防治聯(lián)動(dòng)工作，強(qiáng)化《十堰市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》落實(shí)，進(jìn)一步完善輕、中度污染天氣常態(tài)化應(yīng)對(duì)響應(yīng)機(jī)制，確保重污染天氣期間各類(lèi)建議性和強(qiáng)制性措施落實(shí)到位。完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)完成績(jī)效評(píng)級(jí)認(rèn)定，推動(dòng)落實(shí)差異化減排措施，修訂印發(fā)《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，7月底前完成年度重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂上報(bào)。重污染天氣期間加密執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污或不落實(shí)重污染應(yīng)急減排措施等行為。（牽頭單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：特區(qū)住建局、特區(qū)經(jīng)信局、特區(qū)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)中心）

  （二）臭氧污染防治標(biāo)志性戰(zhàn)役

  攻堅(jiān)目標(biāo)：通過(guò)VOCs和NOx減排完成上級(jí)下達(dá)特區(qū)的2023年度臭氧目標(biāo)任務(wù)。

  攻堅(jiān)措施：

  1．加快落實(shí)源頭替代。全面推進(jìn)汽車(chē)整車(chē)及零部件制造、木質(zhì)家具、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、房屋建筑和市政工程領(lǐng)域使用低VOCs含量涂料。（牽頭單位：特區(qū)經(jīng)信局；責(zé)任單位：特區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、市住建局、武當(dāng)山市生態(tài)環(huán)境分局）

  2．有序推進(jìn)多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查。建立多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用環(huán)節(jié)VOCs含量限值執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)照《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》全面排查VOCs無(wú)組織排放問(wèn)題并督促整改。（牽頭單位：武當(dāng)山市生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：特區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、市住建局、特區(qū)經(jīng)信局）

  3．有序推進(jìn)低效治污設(shè)施整治。加強(qiáng)VOCs治理能力與排放特征、組分的匹配性分析，針對(duì)采用單一、低效治理技術(shù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，督促加快推進(jìn)治理設(shè)施升級(jí)改造，確保達(dá)標(biāo)排放。（牽頭單位：武當(dāng)山市生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：特區(qū)經(jīng)信局）

  4．強(qiáng)化油氣回收綜合監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車(chē)油氣回收設(shè)施使用情況的日常監(jiān)管，每年至少開(kāi)展1次儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。（牽頭單位：特區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局、中石化湖北十堰石油分公司、中石油天然氣湖北武當(dāng)山加油站）

  5．全面提升科技支撐作用。督促VOCs和NOx重點(diǎn)排污單位依法安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，力爭(zhēng)有效數(shù)據(jù)捕集率達(dá)到75％以上。2023年6月底前，確保生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門(mén)配備便攜式VOCs檢測(cè)儀。（牽頭單位：武當(dāng)山市生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：特區(qū)經(jīng)信局）

  （三）柴油貨車(chē)污染治理標(biāo)志性戰(zhàn)役

  攻堅(jiān)目標(biāo)：到2023年底，特區(qū)柴油貨車(chē)排放檢測(cè)合格率超過(guò)85％，新能源和國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車(chē)保有量占比力爭(zhēng)超過(guò)5％。

  攻堅(jiān)措施：

  1．開(kāi)展柴油貨車(chē)清潔化行動(dòng)。全年累計(jì)重型貨車(chē)路檢路查以及入戶(hù)檢查不低于4次。研究建立柴油車(chē)I／M制度（柴油車(chē)強(qiáng)制檢驗(yàn)／強(qiáng)制維護(hù)制度）。全年抽測(cè)非道路移動(dòng)機(jī)械數(shù)量和編碼登記數(shù)量達(dá)到上級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。（牽頭單位：特區(qū)交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：特區(qū)公安局、武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局、特區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

  2．加強(qiáng)柴油貨車(chē)污染治理。建立完善特區(qū)柴油貨車(chē)企業(yè)清單和車(chē)輛維護(hù)、燃料使用臺(tái)賬。持續(xù)打擊冒黑煙車(chē)輛和超標(biāo)排放柴油貨車(chē)。（牽頭單位：特區(qū)交通運(yùn)輸局）

  3．加強(qiáng)船舶排放污染防治。有序推進(jìn)庫(kù)區(qū)新能源船舶改造工作，常態(tài)化使用“船E行”，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，依法查處船舶廢氣超標(biāo)排放違法行為。（牽頭單位：特區(qū)交通運(yùn)輸局）

  4．推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械清潔發(fā)展。加快推進(jìn)相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域更新非道路移動(dòng)機(jī)械的新能源化。深入推進(jìn)全區(qū)非道路移動(dòng)機(jī)械摸底排查和編碼工作，將相關(guān)信息錄入國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)，納入聯(lián)網(wǎng)管理，對(duì)違反禁止高排放非道路移動(dòng)機(jī)械使用區(qū)域內(nèi)有關(guān)要求的予以嚴(yán)肅查處。（牽頭單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：特區(qū)公安局、特區(qū)交通運(yùn)輸局、特區(qū)住建局、特區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

  5．推進(jìn)老舊車(chē)淘汰。結(jié)合實(shí)際制定2023年度老舊車(chē)淘汰計(jì)劃并嚴(yán)格落實(shí)。鼓勵(lì)大型客、貨企業(yè)購(gòu)置新能源車(chē)替代老舊車(chē)投入營(yíng)運(yùn)。（牽頭單位：特區(qū)公安局；責(zé)任單位：特區(qū)財(cái)政局、武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局、特區(qū)交通運(yùn)輸局）

  6．推動(dòng)部門(mén)協(xié)同監(jiān)管。完善生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)測(cè)取證、公安交管部門(mén)實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)督維修的協(xié)同監(jiān)管模式。（牽頭單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：特區(qū)公安局、特區(qū)交通運(yùn)輸局）

  三、深入實(shí)施“四大”攻堅(jiān)提升行動(dòng)

  （一）重點(diǎn)行業(yè)深度治理攻堅(jiān)提升行動(dòng)。加快鑄造、噴涂等行業(yè)深度治理，穩(wěn)步推進(jìn)VOCS源頭、過(guò)程、末端全流程治理。全年力爭(zhēng)謀劃、申報(bào)各類(lèi)行業(yè)的大氣污染治理項(xiàng)目3個(gè)。（牽頭單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：特區(qū)發(fā)改局、特區(qū)經(jīng)信局、特區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

  （二）揚(yáng)塵污染綜合治理攻堅(jiān)提升行動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)施工、道路、建材、堆場(chǎng)等方面的揚(yáng)塵污染管控，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染8個(gè)100％要求，加大重點(diǎn)路段保潔灑水頻次。強(qiáng)化對(duì)在建項(xiàng)目及建材類(lèi)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理督促實(shí)施抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。（牽頭單位：特區(qū)住建局；責(zé)任單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局、特區(qū)交通運(yùn)輸局、特區(qū)自然資源和規(guī)劃局、武當(dāng)山文旅集團(tuán)）

  （三）秸稈綜合利用和露天禁燒攻堅(jiān)提升行動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)時(shí)段的秸稈露天禁燒工作，鞏固禁燒成效，全年火點(diǎn)、黑斑的個(gè)數(shù)、面積較去年有所下降。完善綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)地方相關(guān)配套政策和激勵(lì)機(jī)制推動(dòng)秸稈綜合利用率完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)。（牽頭單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：特區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

  （四）重點(diǎn)涉氣企業(yè)執(zhí)法攻堅(jiān)提升行動(dòng)。完善執(zhí)法方式，擴(kuò)大執(zhí)法范圍，加大重污染天氣應(yīng)急減排執(zhí)法檢查力度。到2023年底，落實(shí)涉氣固定污染源持排污許可證排污，重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施排污許可清單式執(zhí)法檢查。（牽頭單位：武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：特區(qū)經(jīng)信局、特區(qū)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)中心）

  四、保障措施

  （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，認(rèn)真研究制定本部門(mén)大氣污染防治工作方案，分析階段性環(huán)境質(zhì)量狀況和存在的問(wèn)題，以問(wèn)題為導(dǎo)向，落實(shí)大氣治理任務(wù)。

  （二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《湖北省大氣污染防治條例》，切實(shí)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，開(kāi)展打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，將大氣污染防治納入各部門(mén)執(zhí)法督查重點(diǎn)。開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)管監(jiān)察，形成嚴(yán)厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)推動(dòng)解決大氣污染防治突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化治污責(zé)任落實(shí)。

  （三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。落實(shí)大氣污染防治工作信息調(diào)度。將空氣質(zhì)量改善程度、重點(diǎn)工作進(jìn)展和各部門(mén)督查反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況納入年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核體系。對(duì)工作滯后、措施不力的部門(mén)進(jìn)行約談，督促其限期整改。對(duì)大氣污染防治工作嚴(yán)重滯后的部門(mén)，將實(shí)施環(huán)境保護(hù)“一票否決”。