為貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量管理，持續(xù)鞏固改善全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)，我廳草擬了《貴州省城市環(huán)境空氣質(zhì)量管理辦法（征求意見稿）》，目前已編制完成征求意見稿，現(xiàn)向社會公開征求意見。
第一章總則
第一條 ﹝目的和依據(jù)﹞﹞為加強(qiáng)全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量管理，持續(xù)鞏固改善全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量，不斷增強(qiáng)全省人民的藍(lán)天幸福感、獲得感，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《貴州省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 ﹝范圍﹞﹞全省縣級以上城市以及根據(jù)需要納入重點(diǎn)管理的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量管理，適用本辦法。
第三條 ﹝責(zé)任﹞﹞各市（州）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)城市環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)責(zé)�？h級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)城市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第四條 ﹝方式﹞﹞縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定開展環(huán)境控制質(zhì)量監(jiān)測和評價(jià)�？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)大氣污染源監(jiān)控和管理，在日常管控和應(yīng)急處置中落實(shí)大氣污染防治措施，嚴(yán)格實(shí)施督導(dǎo)督辦，通過考核保障環(huán)境空氣質(zhì)量管理成效。
第二章 監(jiān)測和評價(jià)
第五條 ﹝監(jiān)測范圍﹞﹞環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測范圍為縣級及以上城市建成區(qū)、部分工業(yè)園區(qū)以及需要監(jiān)測的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或重點(diǎn)區(qū)域。
第六條 ﹝監(jiān)測指標(biāo)﹞﹞環(huán)境空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)為可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM 2.5）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）以及降塵。環(huán)境空氣質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測在常規(guī)監(jiān)測基礎(chǔ)上，根據(jù)空氣質(zhì)量管控需要，適當(dāng)增加監(jiān)測指標(biāo)和頻次。
第七條 ﹝監(jiān)測方式﹞﹞常規(guī)監(jiān)測以自動站自動監(jiān)測為主，沒有自動監(jiān)測站的應(yīng)當(dāng)開展人工監(jiān)測。應(yīng)急監(jiān)測通過移動走航監(jiān)測、便攜監(jiān)測或其他方式開展。
第八條 ﹝質(zhì)量評價(jià)﹞﹞城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和評價(jià)按照國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定執(zhí)行。中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量評價(jià)應(yīng)當(dāng)以國控自動監(jiān)測站和人工監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)，縣級城市環(huán)境空氣質(zhì)量評價(jià)應(yīng)當(dāng)以省控自動監(jiān)測站和人工監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)，其他區(qū)域城市環(huán)境空氣質(zhì)量評價(jià)應(yīng)當(dāng)以自動監(jiān)測站和人工監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)。應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)不用于城市環(huán)境空氣質(zhì)量評價(jià)。
第九條 ﹝信息發(fā)布﹞﹞省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門通過門戶網(wǎng)站按月向社會公布全省縣級以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，按季度向縣級以上城市人民政府通報(bào)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。
第三章 污染防治
第十條 ﹝結(jié)構(gòu)調(diào)整﹞﹞縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用，逐步削減本行政區(qū)域大氣污染物排放總量。
第十一條 ﹝工業(yè)治理﹞﹞縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物和粉塵等污染治理，推進(jìn)火電、鋼鐵、水泥、焦化、化工及其他重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)施超低排放改造，并按超低限值排放污染物。
第十二條 ﹝農(nóng)業(yè)面源治理﹞﹞市（州）和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)確定秸稈禁燒監(jiān)督管理部門，建立健全市縣鄉(xiāng)村四級秸稈禁限燒管控機(jī)制，全面強(qiáng)化秸稈、落葉、雜草等焚燒管控。
第十三條 ﹝油煙治理﹞﹞市（州）和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)餐飲油煙排放監(jiān)管，劃定禁止露天燒烤的區(qū)域和時(shí)段，明確具體監(jiān)督管理部門，對未安裝或不正常使用油煙凈化設(shè)施、在禁止的區(qū)域和時(shí)段露天燒烤等行為依法處理。
第十四條 ﹝燃放管控﹞﹞市（州）和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煙花爆竹燃放監(jiān)管，劃定禁止或限制燃放煙花爆竹的區(qū)域和時(shí)段，對在禁止或限制區(qū)域和時(shí)段燃放煙花爆竹等行為依法處理。
第十五條 ﹝揚(yáng)塵治理﹞﹞市（州）和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理，根據(jù)城市環(huán)境空氣質(zhì)量管控和污染應(yīng)急處置需要，合理配置便攜式裝備，即時(shí)開展應(yīng)急監(jiān)測，加強(qiáng)市政防塵抑塵裝備和能力建設(shè)，并保障裝備正常運(yùn)行。市（州）和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取機(jī)械化清掃、霧炮及灑水噴淋等方式，加強(qiáng)道路、廣場等公共場所的揚(yáng)塵污染防治；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵排放監(jiān)測和監(jiān)督執(zhí)法，督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煤炭、渣土、砂石等散裝及流體物料運(yùn)輸車輛的管控，規(guī)范車輛行駛路線和防塵措施，避免道路揚(yáng)塵污染；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)砂石、物料堆場、加工等行業(yè)企業(yè)的無組織排放監(jiān)管�？h級城市降塵量應(yīng)當(dāng)符合《環(huán)境空氣質(zhì)量降塵》（DB521699-2022）限值要求，道路清掃保潔質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合《城市道路清掃保潔與質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T126-2022）有關(guān)要求。施工工地?fù)P塵排放量應(yīng)當(dāng)符合《施工場地?fù)P塵排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB521700-2022）限值要求，揚(yáng)塵治理費(fèi)應(yīng)不低于合同價(jià)0.5%。
第十六條 ﹝機(jī)動車治理﹞﹞縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)動車污染防治，通過推廣新能源車輛、劃定高排放機(jī)動車禁止（限制）行駛區(qū)域、淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車等方式，減少機(jī)動車大氣污染物的排放。市（州）和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對加油站（油罐車、儲油庫）及汽修噴涂行業(yè)的排放監(jiān)管，對未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施或排放超標(biāo)等行為依法處理。
第十七條 ﹝非道路移動機(jī)械治理﹞﹞縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染防治，通過實(shí)施編碼登記和數(shù)字定位監(jiān)管、劃定禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域、淘汰國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)工程機(jī)械等方式，減少非道路移動機(jī)械大氣污染物的排放。
第四章 監(jiān)控和管理
第十八條 ﹝清單管理﹞﹞縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)全面排查本行政區(qū)域內(nèi)大氣污染源，建立大氣污染源日常管控和應(yīng)急處置清單并動態(tài)更新，及時(shí)準(zhǔn)確掌握本行政區(qū)域內(nèi)大氣污染物排放量、空間分布、變化趨勢等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基本特征。
第十九條 ﹝質(zhì)量監(jiān)控﹞﹞縣級以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)控環(huán)境空氣質(zhì)量情況和變化趨勢，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)采取措施。
第二十條 ﹝特別管理﹞﹞省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)本省大氣環(huán)境質(zhì)量管控要求或主要大氣污染物排放總量控制要求，對燃煤火電、水泥、鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大氣污染物實(shí)施特別排放限值要求。
第二十一條 ﹝排放監(jiān)控﹞﹞市（州）和縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)監(jiān)控本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)排污單位大氣污染物排放情況，監(jiān)督排污單位嚴(yán)格達(dá)標(biāo)排放或按特別排放限值排放，對超標(biāo)、自動監(jiān)測設(shè)備不正常運(yùn)行等違法行為及時(shí)依法處置。
第二十二條 ﹝督促提醒﹞﹞城市環(huán)境空氣質(zhì)量變差或有變差趨勢時(shí)，省人民政府或省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門通過提醒、預(yù)警、通報(bào)、約談等方式，以口頭或書面形式督促提醒下一級人民政府或生態(tài)環(huán)境主管部門采取措施，切實(shí)加強(qiáng)城市環(huán)境空氣質(zhì)量管控。具體要求由省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門另行制定。
第五章 應(yīng)急處置
第二十三條 ﹝預(yù)案﹞﹞縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市環(huán)境空氣質(zhì)量管控需要，制定完善輕、中度污染天氣應(yīng)急管控方案以及重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)條件、處置措施、責(zé)任單位等內(nèi)容。根據(jù)城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)情況，結(jié)合污染物濃度分布和變化趨勢分級制定應(yīng)急響應(yīng)條件。根據(jù)實(shí)際制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、揚(yáng)塵、機(jī)動車等污染治理應(yīng)急處置措施。
第二十四條 ﹝領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制﹞﹞市（州）和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量應(yīng)急管控工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。中心城市污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，市（州）和縣（市、區(qū)）人民政府分管負(fù)責(zé)人應(yīng)親自指揮，中心城市輕、中度污染天氣一級應(yīng)急響應(yīng)和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，市（州）和縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)親自指揮，組織有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）集中開展應(yīng)急處置工作。
第二十五條 ﹝啟動與處置﹞﹞縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)情況，及時(shí)啟動輕、中度污染天氣應(yīng)急管控方案或重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，迅速開展應(yīng)急處置，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、限制部分機(jī)動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、組織開展道路保潔或人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。
第二十六條 ﹝聯(lián)防聯(lián)控﹞﹞縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市污染天氣區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)警情況和管控需要，要求和指導(dǎo)相關(guān)中心城市及縣（市、區(qū)）聯(lián)合啟動輕、中度污染天氣應(yīng)急管控方案或采取其他環(huán)境空氣質(zhì)量管控措施。市（州）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)警情況和管控需要，要求本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)縣（市、區(qū)）聯(lián)合啟動輕、中度污染天氣應(yīng)急管控方案或采取其他環(huán)境空氣質(zhì)量管控措施。
第二十七條 ﹝資金保障﹞﹞縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將污染天氣應(yīng)急處置工作納入財(cái)政預(yù)算并予以保障。
第六章 督導(dǎo)督辦
第二十八條 ﹝分類督導(dǎo)﹞﹞省人民政府和市（州）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市環(huán)境空氣質(zhì)量管控工作督導(dǎo)機(jī)制，通過日常督導(dǎo)、應(yīng)急督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)等方式，定期及適時(shí)督導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)城市環(huán)境空氣質(zhì)量管控工作。定期開展日常督導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)下級人民政府及有關(guān)部門、單位城市環(huán)境空氣質(zhì)量日常管控各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)情況。應(yīng)急處置期間酌情開展應(yīng)急督導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)下級人民政府及有關(guān)部門、單位落實(shí)城市環(huán)境空氣質(zhì)量應(yīng)急管控工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制情況、落實(shí)輕、中度污染天氣應(yīng)急管控方案以及重污染天氣應(yīng)急預(yù)案情況、有關(guān)企事業(yè)單位落實(shí)應(yīng)急減排措施情況，以及其他大氣污染防治措施落實(shí)情況。根據(jù)城市環(huán)境空氣質(zhì)量管控工作需要，定期開展專項(xiàng)督導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)春節(jié)煙花爆竹燃放、中元節(jié)焚燒祭祀、春秋耕燒荒等特殊節(jié)日、特殊時(shí)段城市環(huán)境空氣質(zhì)量管控工作情況。
第二十九條 ﹝督辦﹞﹞督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)較輕的問題，以口頭方式反饋相關(guān)人民政府或部門、單位，并提出整改要求；對比較突出的問題，以書面方式反饋相關(guān)人民政府并督促限期整改；對具有代表性、典型性或比較嚴(yán)重的問題，納入省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察或年度生態(tài)環(huán)境警示片內(nèi)容；對問題比較嚴(yán)重且整改不到位的，視情約談相關(guān)人民政府。
第三十條 ﹝懲處﹞﹞因應(yīng)急響應(yīng)啟動不及時(shí)或應(yīng)急處置措施落實(shí)不到位以及工作不力、履職不到位，導(dǎo)致污染天氣發(fā)生的，視情節(jié)輕重，對相關(guān)部門、單位進(jìn)行通報(bào)，對相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。
第七章 考核
第三十一條﹝對象﹞﹞省人民政府對城市環(huán)境空氣質(zhì)量工作實(shí)施年度考核。考核內(nèi)容主要為城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、PM2.5濃度、重污染天氣發(fā)生率、城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況、大氣污染防治攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)完成情況等。
第三十二條 ﹝指標(biāo)下達(dá)﹞﹞省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門每年年初結(jié)合各城市實(shí)際情況，研究下達(dá)各市（州）人民政府年度城市環(huán)境空氣質(zhì)量工作目標(biāo)；每季度根據(jù)各城市年度目標(biāo)和實(shí)際情況，研究下達(dá)各市（州）人民政府下一季度工作目標(biāo)。
第三十三條 ﹝考核實(shí)施﹞﹞省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門具體負(fù)責(zé)每年對各市（州）人民政府城市環(huán)境空氣質(zhì)量工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。
第三十四條 ﹝結(jié)果運(yùn)用﹞﹞年度考核目標(biāo)沒有完成的市（州）人民政府，應(yīng)向省人民政府作書面說明。季度目標(biāo)沒有完成的市（州）人民政府，應(yīng)向省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)未完成的原因及整改工作計(jì)劃。
第八章 附則
第三十五條 ﹝定義﹞﹞本辦法所稱縣級以上城市指全省9個(gè)中心城市以及88個(gè)縣（市、區(qū)）的城市（鎮(zhèn)）建成區(qū)。9個(gè)中心城市指貴陽市、遵義市、六盤水市、安順市、畢節(jié)市、銅仁市、凱里市、都勻市、興義市。新區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等按原所屬行政區(qū)域進(jìn)行管理。
第三十六條 ﹝標(biāo)準(zhǔn)﹞﹞本辦法所稱達(dá)標(biāo)和超標(biāo)，是指達(dá)到和超過《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級標(biāo)準(zhǔn)。
第三十七條 ﹝解釋﹞﹞本辦法由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 ﹝實(shí)施﹞﹞本辦法自印發(fā)之日起施行。
