來源：桂林市人民政府網(wǎng) 桂林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)桂林市大氣污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案（2018—2020年）的通知 

市政辦〔2018〕56號

各縣、自治縣、區(qū)人民政府，高新區(qū)、臨桂新區(qū)、漓江風(fēng)景名勝區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，市直各委、辦、局，中央、自治區(qū)駐桂林各單位，各企事業(yè)單位：

《桂林市大氣污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

桂林市人民政府辦公室 2018年9月4日

桂林市大氣污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案（2018—2020年）

 

為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西大氣污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案（2018—2020 年）的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕80號），制定本作戰(zhàn)方案。

 

一、作戰(zhàn)目標(biāo)

 

到2020年，桂林市城市建成區(qū)（不含臨桂區(qū)）空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到88.5%及以上，細(xì)顆粒物濃度比2015年下降15%（即細(xì)顆粒物濃度控制在43微克/立方米及以下）；二氧化硫、氮氧化物排放總量比2015年分別減少11.0%和14.5%。

 

二、作戰(zhàn)任務(wù)

 

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，主要任務(wù)是優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”，實(shí)施“三大工程”，強(qiáng)化“四項(xiàng)支撐”。“四大結(jié)構(gòu)”即調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，“三大工程”即實(shí)施工業(yè)企業(yè)污染綜合治理工程、清潔能源替代工程、柴油貨車污染治理工程，“四項(xiàng)支撐”即強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、環(huán)境執(zhí)法督察、科技創(chuàng)新和宣傳引導(dǎo)。

 

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

 

1.健全行業(yè)準(zhǔn)入制度。完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的縣區(qū)應(yīng)制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，新（改、擴(kuò)）建石化、化工、建材等項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局。責(zé)任單位：市工信委、市國土資源局；各縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

 

加大產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，鼓勵(lì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)按行業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。各縣區(qū)已明確的退城企業(yè)，要制定時(shí)間進(jìn)度表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工信委、市安全監(jiān)管局。責(zé)任單位：市國土資源局、市環(huán)保局、市住建委；各縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

 

2.嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)“兩高”項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議審查制度。對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)按國家規(guī)定實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。（牽頭單位：市發(fā)展改革委。配合單位：市工信委、市國土資源局、市環(huán)保局；各縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

 

加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。加快淘汰水泥、造紙等行業(yè)的落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能，如期完成國家下達(dá)的淘汰任務(wù)。（牽頭單位：市工信委。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局；各縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

 

3.深化工業(yè)企業(yè)污染治理。強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年12月底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)，實(shí)現(xiàn)“一證式”管理。推進(jìn)燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。（牽頭單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信委、市國土資源局、市工商局；各縣區(qū)人民政府）

 

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔高效的能源體系

 

1.實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。到2020年，全市煤炭占一次能源消費(fèi)比重40%以下。新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代，實(shí)行清單式管理，做到可統(tǒng)計(jì)、可核查。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，提高電煤利用比例。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工信委。責(zé)任單位：市環(huán)保局；各縣區(qū)人民政府）

 

2.推進(jìn)天然氣產(chǎn)供銷體系建設(shè)。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶，嚴(yán)格天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工新建項(xiàng)目管理。加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)步伐。加快完善天然氣縣級支線網(wǎng)絡(luò)和配套支線管道，全面實(shí)施縣縣通天然氣工程，推動(dòng)油氣輸送網(wǎng)絡(luò)向城鄉(xiāng)基層延伸，提高油氣輸送調(diào)配能力。到2020年，各縣城區(qū)通達(dá)天然氣，居民用氣戶達(dá)80%以上。（牽頭單位：市發(fā)展改革委。責(zé)任單位：市城管委；各縣區(qū)人民政府）

 

3.完善高污染燃料禁燃區(qū)劃定。調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū)劃定，將城市建成區(qū)及工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))納入高污染燃料禁燃區(qū)范圍，結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，逐步將禁燃區(qū)范圍擴(kuò)展到近郊和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地。（牽頭單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

 

4.深化燃煤鍋爐整治。嚴(yán)格執(zhí)行禁燃區(qū)管理規(guī)定，深化推進(jìn)燃煤鍋爐改用清潔能源。嚴(yán)格新建、技改項(xiàng)目燃煤鍋爐準(zhǔn)入，縣級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。（牽頭單位：市工信委。責(zé)任單位：市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局；各縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

 

5.加快發(fā)展清潔能源和新能源。提高非化石能源消費(fèi)，到2020年占一次能源消費(fèi)比重達(dá)28%。落實(shí)《桂林市能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，加快可再生能源的開發(fā)利用，加快送出工程建設(shè)和并網(wǎng)消納。（牽頭單位：市發(fā)展改革委。責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

 

6.提高能源利用效率。繼續(xù)開展能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度，引導(dǎo)有條件的新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。到2020年，爭取實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)可再生能源替代民用建筑常規(guī)能源消耗的比重超過6%，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠色建筑占當(dāng)年新建民用建筑面積比重達(dá)50%。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市住建委。責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局；各縣區(qū)人民政府）

 

（三）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系

 

1.優(yōu)化綜合運(yùn)輸服務(wù)體系。規(guī)劃構(gòu)建“四主四輔”的總體客運(yùn)樞紐布局，完成“四主”綜合客運(yùn)樞紐（兩江機(jī)場陸航綜合樞紐、桂林北綜合客運(yùn)樞紐、磨盤山碼頭客運(yùn)樞紐、臨桂新區(qū)綜合客運(yùn)樞紐）建設(shè)。規(guī)劃構(gòu)建“一主二輔”（“一主”指桂林西貨運(yùn)樞紐及物流中心，“兩輔”指蘇橋公鐵貨運(yùn)站、桂林南汽車貨運(yùn)站）的總體貨運(yùn)樞紐布局，完成桂林西貨運(yùn)樞紐及物流中心建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)兩大市級物流中心（航空港保稅物流園區(qū)和臨桂新區(qū)物流中心）和6個(gè)區(qū)域物流中心（荔浦縣新達(dá)現(xiàn)代物流中心、雁山物流中心、永�？h蘇橋園物流中心、平樂縣物流中心、興安縣物流市場、龍勝縣物流中心），在城區(qū)分區(qū)域規(guī)劃建設(shè)物流集散中心，實(shí)現(xiàn)航陸、公鐵、公水貨物聯(lián)運(yùn)和城區(qū)物流的綜合集散配送。2020年年底前設(shè)立2個(gè)“綠色物流園區(qū)（中心）”，全天禁止柴油貨運(yùn)車輛行駛。完成桂林兩江國際機(jī)場擴(kuò)建工程。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市公安局、南寧鐵路局桂林車站。責(zé)任單位：相關(guān)縣區(qū)人民政府）

 

2.加快車船結(jié)構(gòu)升級。推廣使用新能源車。推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用，在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。推進(jìn)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車，推進(jìn)充電站（樁）設(shè)施建設(shè)。到2020年年底，凡是財(cái)政資金購買的公交車、公務(wù)用車及市政、環(huán)衛(wèi)車輛優(yōu)先采用新能源或清潔能源車，力爭到2020年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城區(qū)公交車全部更換為新能源或清潔能源車；新增和更新的出租汽車和城市物流配送車輛中新能源或清潔能源車輛比例不低于50%，且總體不低于總量的30%；推進(jìn)船舶更新升級，完成環(huán)保新能源游船改造試點(diǎn)工作，新增和更新的船舶優(yōu)先采用新能源或清潔源，到2020年年底新能源或清潔能源船舶不低于船舶總量的30%，淘汰使用20年以上的船舶。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、桂林海事局。責(zé)任單位：市城管委；各縣區(qū)人民政府、漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

 

3.加快油品質(zhì)量升級。從2019年1月1日起，全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油和柴油，停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”，取消普通柴油標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市商務(wù)局。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局；各縣區(qū)人民政府）

 

4.強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。嚴(yán)厲打擊銷售環(huán)保不達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車的違法行為。建立非道路移動(dòng)機(jī)械管理體系，依托地方性立法，加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶的污染防治，2019年底前完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)，嚴(yán)格管控高排放的非道路移動(dòng)機(jī)械，推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械、港作機(jī)械清潔化改造和淘汰，2020年年底前建立非道路移動(dòng)機(jī)械信息平臺。推動(dòng)船舶改造，加強(qiáng)顆粒物排放控制，煙氣黑度達(dá)到林格曼黑度一級，開展減少氮氧化物排放試點(diǎn)工作，2020年年底前全部完成安裝船舶排氣污染物在線監(jiān)測設(shè)備并實(shí)時(shí)上傳管理部門。加快機(jī)場岸電設(shè)施建設(shè)，推廣地面電源替代飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置，提高機(jī)場岸電設(shè)施使用率。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市工商局、桂林海事局、桂林船舶檢驗(yàn)局、漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)。責(zé)任單位：市公安局、市住建委、市水利局、市園林局、市城管委、市農(nóng)機(jī)局、桂林供電局、桂林公路管理局，桂林航空有限公司；各縣區(qū)人民政府）

 

5.優(yōu)化城市公共綠色交通體系建設(shè)。完善公共交通建設(shè)，推進(jìn)城市交通綠色化水平。發(fā)展大運(yùn)量地面公共交通，大站快線系統(tǒng)，設(shè)立公共交通專用通道網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化公交線路，到2020年，公共交通占機(jī)動(dòng)車出行比例達(dá)到40%。加快城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局。責(zé)任單位：市公安局；各縣區(qū)人民政府。）

 

（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理

 

1.強(qiáng)化國土綠化。落實(shí)城市規(guī)劃確定的空間管控和綠地控制要求，在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃優(yōu)先用于留白增綠。建設(shè)城市綠道綠廊，實(shí)施退耕還林還草，大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)裸土登記造冊，對不能進(jìn)行綠化的裸地，實(shí)施硬化、鋪裝等措施。（牽頭單位：市國土資源局。責(zé)任單位：市住建委、市林業(yè)局、市園林局；各縣區(qū)人民政府）

 

2.加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。全市各縣區(qū)建立揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類揚(yáng)塵管控，建立市級揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)管信息平臺。2018年12月底前，各縣區(qū)建立管理清單名錄。因地制宜穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，將施工工地?fù)P塵污染防治納入建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。各類工地做到周邊圍擋、密目安全網(wǎng)、物料堆放覆蓋、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“6個(gè)百分百”。鼓勵(lì)建筑工地安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與有關(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。將揚(yáng)塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”。（牽頭單位：市住建委。責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

 

加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治，推進(jìn)城市環(huán)衛(wèi)保潔市場化，引進(jìn)有資質(zhì)、有業(yè)績、有實(shí)力的專業(yè)環(huán)衛(wèi)保潔公司參與城市保潔。全面清理清洗城市區(qū)域主次干道及城鄉(xiāng)結(jié)合部道路積土積塵，實(shí)行定期清掃、定時(shí)灑水制度，污染嚴(yán)重路段采取高壓沖洗等方式徹底清理路面積塵。提高道路機(jī)械化清掃率，2020年12月底前，市區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)70%及以上，縣城達(dá)60%及以上。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理。（牽頭單位：市城管委。責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

 

統(tǒng)籌推進(jìn)建制村硬化路、農(nóng)村公路網(wǎng)改善、窄路面拓寬等工程。到2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路的比率達(dá)到100%。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局。責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

 

加強(qiáng)各類堆場揚(yáng)塵治理。所有露天堆場、散貨碼頭、大貨車停車場等地面實(shí)施硬化處理，劃分道路界限，配置清洗設(shè)備，及時(shí)清除散落物料并清洗道路。各類堆場（含建筑垃圾）應(yīng)設(shè)置防風(fēng)圍擋、覆蓋防塵網(wǎng)、灑水噴淋等設(shè)施，卸料部位采取收塵或噴淋等抑塵措施，防控物料裝卸、堆放、運(yùn)輸過程中的粉塵污染。（牽頭單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市國土資源局、市住建委、市交通運(yùn)輸局、市城管委；各縣區(qū)人民政府）

 

3.推進(jìn)露天礦山綜合整治。對全市露天采石場的石料開采、破碎、轉(zhuǎn)運(yùn)等過程粉塵污染實(shí)行有效管控，確保除塵抑塵措施落實(shí)到位。深化采石場治理示范與推廣，采石場按“三化”（基地化、規(guī)模化、規(guī)范化）要求和“五化”（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工廠化、開采階梯化、經(jīng)營規(guī)�；�、管理現(xiàn)代化）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按《桂林市建筑石料用采石場建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營管理暫行規(guī)定》要求，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度、“三同時(shí)”制度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施。按照一場一策要求編制采石場的生態(tài)修復(fù)設(shè)計(jì)方案及復(fù)綠施工方案，采取場地平整、邊坡治理、掛網(wǎng)、種樹種草等措施完成復(fù)綠工作。（牽頭單位：市國土資源局。責(zé)任單位：市環(huán)保局；各縣區(qū)人民政府）

 

4.加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制。全面加強(qiáng)秸稈綜合利用，將秸稈綜合利用納入環(huán)境污染防治專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持范圍，引導(dǎo)建立秸稈綜合利用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制。構(gòu)建秸稈收集轉(zhuǎn)化利用體系，構(gòu)建“分散貯存、就地轉(zhuǎn)化”收儲(chǔ)轉(zhuǎn)化機(jī)制，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，2020年綜合利用率達(dá)到85%左右。控制農(nóng)業(yè)源氨的排放，減少化肥、農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量零增長。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局。責(zé)任單位：市財(cái)政局；各縣區(qū)人民政府）

 

強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。（牽頭單位：市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局。責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

 

全面加強(qiáng)秸稈禁燒管控，建立秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)、村四級秸稈禁燒監(jiān)管責(zé)任體系。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段秸稈禁燒管控，應(yīng)用衛(wèi)星遙感、“藍(lán)天衛(wèi)士”系統(tǒng)及無人機(jī)等技術(shù)，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查和禁燒宣傳力度，嚴(yán)厲查處露天焚燒秸稈行為。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局。責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

 

5.加大露天焚燒管控力度。嚴(yán)格落實(shí)劃片包段、網(wǎng)格化管理，制定巡查計(jì)劃，成立巡查檢查隊(duì)伍，對露天焚燒垃圾行為進(jìn)行全方位、全時(shí)段、高頻率、高強(qiáng)度監(jiān)控檢查，發(fā)現(xiàn)露天焚燒垃圾行為要第一時(shí)間責(zé)令立即停止，并按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰，堅(jiān)決杜絕露天焚燒違法行為。（牽頭單位：市城管委。責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

 

6.強(qiáng)化城市餐飲業(yè)油煙排放控制。城市建成區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所必須使用燃?xì)�、電等清潔能源，使用高效油煙凈化設(shè)施。整治露天燒烤攤點(diǎn)，禁止在城市建成區(qū)內(nèi)從事露天燒烤，實(shí)現(xiàn)“集中布局、進(jìn)店經(jīng)營”。建立長效監(jiān)管機(jī)制，采取“露頭就打、發(fā)現(xiàn)一起就取締一起”的措施，確保管理無空檔。（牽頭單位：市環(huán)保局、市城管委。責(zé)任單位：市工商局、市食品藥品監(jiān)管局；各縣區(qū)人民政府）

 

7.加強(qiáng)煙花爆竹禁限放管控。加強(qiáng)對銷售和燃放煙花爆竹的管理，制定煙花爆竹禁燃限放嚴(yán)控方案，劃定煙花爆竹禁售、禁放區(qū)域，建立禁限放常態(tài)化管理機(jī)制。廣泛開展禁燃限放煙花爆竹宣傳教育，引導(dǎo)群眾不放煙花爆竹。（牽頭單位：市公安局、市安全監(jiān)管局。責(zé)任單位：市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市供銷社；各縣區(qū)人民政府）

 

（五）實(shí)施大氣污染防治攻堅(jiān)三大工程

 

1.實(shí)施工業(yè)企業(yè)污染綜合治理工程。

 

強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。集中整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)，對企業(yè)的環(huán)境違法行為進(jìn)行查處；對未進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下又不符合當(dāng)?shù)兀ㄝ爡^(qū)）產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、無證無照的企業(yè)，堅(jiān)決依法予以拆除、取締；對手續(xù)齊全但嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的“散亂污”企業(yè)，堅(jiān)決依法予以停產(chǎn)整治；對在居民集中區(qū)無證無照的“散亂污”企業(yè)，堅(jiān)決依法予以搬遷或關(guān)閉；對符合產(chǎn)業(yè)政策且證照齊全但環(huán)保排放不達(dá)標(biāo)的“散亂污”企業(yè)，要限期整改，情況嚴(yán)重的要停產(chǎn)整治，同時(shí)對不達(dá)標(biāo)排放等環(huán)境違法行為進(jìn)行查處；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和生產(chǎn)技術(shù)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的“散亂污”企業(yè)，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。2018年底完成集中整治任務(wù)，基本消除“散亂污”企業(yè)污染。2019年起，每年開展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)一起取締一起，推動(dòng)“散亂污”污染源環(huán)境整治長效化。（牽頭單位：市工信委、市環(huán)保局。責(zé)任單位：市國土資源局、市工商局、市住建委、市質(zhì)監(jiān)局；各縣區(qū)人民政府）

 

持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。堅(jiān)決關(guān)停用地、工商手續(xù)不全并難以通過改造達(dá)標(biāo)的企業(yè)；限期治理可達(dá)標(biāo)改造的企業(yè)，逾期未完成的依法關(guān)停。推進(jìn)燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。（牽頭單位：市國土資源局、市環(huán)保局、市工商局。責(zé)任單位：市工信委；各縣區(qū)人民政府）

 

強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。開展火電等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理清單。2020年12月底前基本完成物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放深度治理。實(shí)施水泥企業(yè)水泥窯、粉磨設(shè)備（粉磨站）除塵系統(tǒng)提升改造，原料場密閉化、原料高效輸送改造、廠區(qū)道路硬化及保潔。（牽頭單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市工信委、市安全監(jiān)管局；各縣區(qū)人民政府）

 

推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對重點(diǎn)園區(qū)進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱，有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。（牽頭單位：市工信委、市環(huán)保局。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局；各縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

 

推動(dòng)化工、制藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷、木材加工等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染防治。按照《桂林市重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物達(dá)標(biāo)治理工作方案》（市環(huán)〔2018〕16號）的要求，開展VOCs排放摸底調(diào)查，建立排污單位名錄；積極推動(dòng)化VOCs削減和有毒有害原料替代，完成化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)工程VOCs治理；建立完善VOCs排放監(jiān)測監(jiān)控體系，加強(qiáng)建筑裝飾裝修、服裝干洗、餐飲服務(wù)等生活源的監(jiān)管，各縣區(qū)對加油站、儲(chǔ)油庫監(jiān)督性檢測每年100%全覆蓋。（牽頭單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信委、市質(zhì)監(jiān)局；各縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

 

鞏固磚瓦行業(yè)污染整治。全面取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策（24門及以下輪窯、無頂開口等落后窯爐和粘土類燒結(jié)磚）的磚瓦窯企業(yè)，對還以輪窯方式生產(chǎn)的企業(yè)嚴(yán)禁發(fā)放新型墻體材料證書和采礦許可證，逐步淘汰關(guān)停輪窯生產(chǎn)，嚴(yán)格控制新建磚廠企業(yè)；重點(diǎn)縣區(qū)（靈川縣、臨桂區(qū)）制定磚廠發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化磚廠布局，促進(jìn)磚廠規(guī)模升級；加強(qiáng)對磚廠的監(jiān)管，督促現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)開展原料燃料破碎及制備成型環(huán)節(jié)粉塵控制、人工干燥及焙燒環(huán)節(jié)廢氣污染治理和場地硬化整治，確保磚廠污染處理設(shè)施、在線監(jiān)控設(shè)施穩(wěn)定正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保氣體達(dá)標(biāo)排放；通過嚴(yán)格監(jiān)測，倒逼磚廠優(yōu)化布局和提升規(guī)�；�生產(chǎn)和正規(guī)化管理水平。（牽頭單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市住建委；各縣區(qū)人民政府）

 

2.實(shí)施清潔能源替代工程。增加清潔能源使用，拓寬清潔能源消納渠道，落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購政策。推動(dòng)清潔低碳能源優(yōu)先上網(wǎng)。有序發(fā)展水電，優(yōu)化風(fēng)能、太陽能開發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、農(nóng)村沼氣能源等開發(fā)利用。在具備資源條件的地方，鼓勵(lì)發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源消納力度，基本解決棄水、棄風(fēng)、棄光問題。重點(diǎn)加快興安等地風(fēng)電項(xiàng)目、興安水電項(xiàng)目和華能桂林燃?xì)夥植际侥茉础⑴R桂山口生活垃圾發(fā)電廠、興安縣源江風(fēng)電場10MW光伏電站項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市水利局。責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

 

提高天然氣消費(fèi)比重。按《桂林市能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》要求，逐步提升天然氣消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重。探索推動(dòng)產(chǎn)業(yè)用氣和工業(yè)園區(qū)用氣，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)直供氣模式和分布式能源建設(shè)。燃用天然氣工業(yè)企業(yè)全部納入需求側(cè)清單式管理，提高重點(diǎn)高耗能行業(yè)、城市公共交通系統(tǒng)以及重型卡車等長途運(yùn)輸工具的天然氣應(yīng)用率。重點(diǎn)建設(shè)華能桂林燃?xì)夥植际侥茉错?xiàng)目。（牽頭單位：市發(fā)展改革委。責(zé)任單位：市工信委、市住建委、市交通運(yùn)輸局；各縣區(qū)人民政府）

 

深化燃煤鍋爐整治。嚴(yán)格執(zhí)行禁燃區(qū)管理規(guī)定，深化推進(jìn)燃煤鍋爐改用清潔能源。嚴(yán)格新建、技改項(xiàng)目燃煤鍋爐準(zhǔn)入，縣級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。加大對純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造，提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。加強(qiáng)工業(yè)燃料的監(jiān)管，工業(yè)用煤含硫量不得高于1.5%，工業(yè)用燃油含硫量不得高于0.8%。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工信委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局。責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

 

3.實(shí)施柴油貨車污染治理工程。建立機(jī)動(dòng)車路面執(zhí)法管理體系，以柴油貨車污染治理專項(xiàng)整治為抓手，統(tǒng)籌開展油、路、車治理，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，建立完善環(huán)保部門檢測、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，減少柴油貨車污染排放。實(shí)施高排放機(jī)動(dòng)車禁（限）行措施，2018年12月底之前，劃定市區(qū)客、貨運(yùn)柴油車禁（限）行區(qū)域，根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況適時(shí)調(diào)整。落實(shí)國家老舊車鼓勵(lì)淘汰政策，加快淘汰高排放、高污染機(jī)動(dòng)車，2018—2020年淘汰不少于2萬輛國四以下（不含本數(shù)）老舊車，嚴(yán)格車輛注銷管理，逾期不辦理注銷登記的，依法依規(guī)予以公告牌證作廢，嚴(yán)厲查處駕駛已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車上道路行駛的交通違法行為；2019年7月1日起，對汽油國一和柴油國三以下（均不含本數(shù)）車輛，不予辦理變更登記，不得進(jìn)行機(jī)動(dòng)車安全檢測、機(jī)動(dòng)車排放檢測、機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測及轉(zhuǎn)移登記，營運(yùn)車輛不得核發(fā)道路運(yùn)輸證；嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管，對超標(biāo)排放的，由公安交管部門依法實(shí)施處罰；對于逾期未維修治理或綜合性能檢驗(yàn)周期內(nèi)3次以上監(jiān)督抽測超標(biāo)的，交通運(yùn)輸部門依法依規(guī)吊銷營運(yùn)車輛的道路運(yùn)輸證，對于因超標(biāo)吊銷營運(yùn)車輛的道路運(yùn)輸證數(shù)量占運(yùn)輸企業(yè)車輛總數(shù)30%的，依法依規(guī)吊銷該企業(yè)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。適當(dāng)增加報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)數(shù)量。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。2020年1月1日起，提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市環(huán)保局、市公安局、市交通運(yùn)輸局。責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信委、市商務(wù)局；各縣區(qū)人民政府）

 

按自治區(qū)要求構(gòu)建機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫，追溯超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、注冊登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、運(yùn)輸企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。推進(jìn)老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置，配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端并聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)。達(dá)到自治區(qū)機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立“天地車人”一體化全方位監(jiān)控體系，2019年年底前，交通運(yùn)輸部門完成維修企業(yè)監(jiān)管平臺建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)與桂林市機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)，2020年年底前建立并實(shí)施在用汽車排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度（I/M制度），實(shí)現(xiàn)對尾氣排放超標(biāo)車輛的治理維修的閉環(huán)管理，依法打擊維修企業(yè)虛假維修行為。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局。責(zé)任單位：市公安局；各縣區(qū)人民政府）

 

強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)貨運(yùn)車輛油品質(zhì)量檢測，凡涉及貨物運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，要建立企業(yè)貨運(yùn)車輛油品抽檢制度，對承擔(dān)企業(yè)原材料、物料、產(chǎn)品等運(yùn)輸任務(wù)車輛的油品質(zhì)量和尿素使用情況進(jìn)行例行抽檢，禁止委托使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)汽柴油和未添加尿素的車輛承擔(dān)企業(yè)運(yùn)輸任務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，企業(yè)將車輛所屬運(yùn)輸公司列入“黑名單”。全面推廣車用尿素，區(qū)內(nèi)高速公路、國道和省道沿線的加油站點(diǎn)全面銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局；各縣區(qū)人民政府）

 

（六）強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對重污染天氣

 

1.不斷完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。定期召開會(huì)議研究區(qū)域大氣污染防治年度計(jì)劃、目標(biāo)、重大措施，以及區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重大項(xiàng)目建設(shè)等事關(guān)大氣污染防治工作的重要事項(xiàng)，部署區(qū)域污染天氣聯(lián)合應(yīng)對工作。（牽頭單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

 

2.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)能力，2019年12月底前，在自治區(qū)級預(yù)報(bào)中心指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量7天預(yù)報(bào)，開展環(huán)境空氣質(zhì)量中長期趨勢的預(yù)測工作。完善預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)體系，區(qū)分不同區(qū)域不同季節(jié)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，同一區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)預(yù)測到區(qū)域出現(xiàn)大范圍污染天氣時(shí)，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，各縣區(qū)、各相關(guān)單位按級別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。（牽頭單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市住建委、市交通運(yùn)輸局、市城管委、市氣象局；各縣區(qū)人民政府）

 

3.夯實(shí)應(yīng)急減排措施。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并于2018年12月底前報(bào)自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳備案。制定各級別應(yīng)急預(yù)案污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。組織相關(guān)部門按照重污染天氣響應(yīng)級別因地制宜編制轄區(qū)內(nèi)具體企業(yè)限產(chǎn)或停產(chǎn)、工地停工、機(jī)動(dòng)車限行、道路揚(yáng)塵控制、秸稈禁燒等應(yīng)急減排清單，細(xì)化管控措施，督促相關(guān)重點(diǎn)排污企業(yè)制定可執(zhí)行、可操作的“一廠一策”清單化管理，做到可量化、可考核、可追責(zé)。（牽頭單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市重污染天氣預(yù)警應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

 

4.開展秋冬季和初春重污染天氣應(yīng)對行動(dòng)。各縣區(qū)要制定具體實(shí)施方案，有關(guān)企業(yè)要制定落實(shí)措施。重污染天氣應(yīng)對期間，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)、錯(cuò)峰運(yùn)輸、建設(shè)施工工地停工等措施，加強(qiáng)道路機(jī)械化清掃，加大秸稈禁燒及垃圾露天焚燒管控。（牽頭單位：市環(huán)保局、市城管委。責(zé)任單位：市重污染天氣預(yù)警應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

 

（七）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

 

1.完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定有利于大氣污染防治的地方政策，推進(jìn)出臺《桂林市銷售燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》和《桂林市機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治條例》，研究出臺秸稈禁燒和揚(yáng)塵管控等管理辦法。（牽頭單位：市法制辦。責(zé)任單位：市環(huán)保局、市城管委、市住建委，各縣區(qū)人民政府）

 

2.拓寬投融資渠道。全市各級財(cái)政要加大大氣污染防治的資金投入。支持開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)開展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵(lì)政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，加大對大氣污染防治和產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目提供信貸支持，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。將“煤改電”超出核價(jià)投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電核價(jià)周期，核算準(zhǔn)許成本。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局。責(zé)任單位：市環(huán)保局、市金融辦，各縣區(qū)人民政府）

 

3.加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。完善環(huán)境質(zhì)量與績效考核聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索建立環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度，調(diào)動(dòng)市縣政府治理大氣污染的積極性。健全環(huán)保信用評價(jià)制度，實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒。完善居民階梯氣價(jià)制度，減少天然氣輸配中間環(huán)節(jié)，降低用氣成本。落實(shí)好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)。落實(shí)高耗能企業(yè)生產(chǎn)用電差別化電價(jià)、水價(jià)政策。以市場為導(dǎo)向，建立鐵路貨運(yùn)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步降低社會(huì)物流成本。鼓勵(lì)燃煤發(fā)電等企業(yè)利用秸稈發(fā)電，秸稈發(fā)電電量按生物質(zhì)電價(jià)執(zhí)行。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市物價(jià)局。責(zé)任單位：市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、南寧鐵路局桂林車站，各縣區(qū)人民政府）

 

加大稅收優(yōu)惠和支持力度。落實(shí)購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵(lì)政策。落實(shí)對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅的政策，落實(shí)對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。（牽頭單位：市工信委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市國稅局、市地稅局，各縣區(qū)人民政府）

 

（八）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察

 

1.完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，優(yōu)化、調(diào)整、擴(kuò)展國控空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點(diǎn)園區(qū)設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)。開展環(huán)境空氣質(zhì)量VOCs監(jiān)測，開展大氣顆粒物組分和大氣光化學(xué)監(jiān)測。強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過45米的高架源以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，2020年12月底前完成。加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測和運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評級等機(jī)制。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對不當(dāng)干預(yù)監(jiān)測行為的，監(jiān)測機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位和篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法追究責(zé)任，從嚴(yán)處罰。加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，提高機(jī)動(dòng)車污染防治能力和水平。2020年年底前，按照《全國機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理機(jī)構(gòu)硬件設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)和綜合業(yè)務(wù)平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，逐步提高機(jī)動(dòng)車污染防治監(jiān)管水平。加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)，配套資金建成并完善遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，2019年年底前市區(qū)建成至少3套機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測設(shè)備、10套“黑煙車”抓拍設(shè)備，2020年年底前市區(qū)建成至少6套機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測設(shè)備、20套“黑煙車”抓拍設(shè)備；2019年年底前各縣區(qū)各建成至少2套“黑煙車”抓拍設(shè)備；2020年年底前，臨桂區(qū)、靈川縣、全州縣、荔浦縣各建成至少1套機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測設(shè)備并與市機(jī)動(dòng)車管理平臺聯(lián)網(wǎng)；強(qiáng)化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。具備條件的推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺。（牽頭單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市公安局、市住建委、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市園林局、市城管委、市農(nóng)機(jī)局，桂林公路管理局，各縣區(qū)人民政府）

 

2.強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。匯聚跨部門科研資源，組織優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)，開展區(qū)域大氣重污染成因、重點(diǎn)行業(yè)與污染物排放管控技術(shù)等科技攻堅(jiān)。加強(qiáng)區(qū)域性臭氧形成機(jī)理與控制路徑研究，深化VOCs全過程控制及監(jiān)管技術(shù)研發(fā)。支持重點(diǎn)行業(yè)超低排放、工業(yè)污染源頭控制、貨物運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)燃機(jī)清潔燃燒等技術(shù)研究。開展城市源排放清單編制、源解析等工作，形成污染動(dòng)態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。開展氨排放與控制技術(shù)研究。（牽頭單位：市工信委、市科技局、市環(huán)保局）

 

3.加大環(huán)境執(zhí)法力度。綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。加強(qiáng)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)揚(yáng)塵管控、工業(yè)窯爐排放、工業(yè)無組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動(dòng)車和違反信息公開要求等行為，撤銷相關(guān)企業(yè)車輛產(chǎn)品公告、油耗公告和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門督促維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。建立機(jī)動(dòng)車排氣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系，深化“雙隨機(jī)”監(jiān)管，實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)監(jiān)管，機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)率不低于90%（含免檢），其中新注冊機(jī)動(dòng)車上線抽檢率不低于5%。加強(qiáng)對油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。（牽頭單位：市環(huán)保局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市工商局、市商務(wù)局。責(zé)任單位：市檢察院、市工信委、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局；各縣區(qū)人民政府）

 

4.強(qiáng)化環(huán)境信息公開和宣傳引導(dǎo)。健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開制度。公布各縣區(qū)空氣質(zhì)量排名，定期發(fā)布排名“紅黑榜”。依法編制限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確達(dá)標(biāo)的具體期限和改善空氣質(zhì)量的重點(diǎn)任務(wù)，主動(dòng)向社會(huì)公開。實(shí)時(shí)發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，定期公布重點(diǎn)任務(wù)完成情況。倡導(dǎo)全社會(huì)“同呼吸共奮斗”，動(dòng)員社會(huì)各方力量，群防群治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，鼓勵(lì)公眾通過多種渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為。新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用，積極宣傳大氣管理法律法規(guī)、政策文件、工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法等。健全污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾通過“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督，形成全社會(huì)關(guān)注、參與的大氣污染防治良好氛圍。（牽頭單位：市教育局、市環(huán)保局。責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化新聞出版廣電局；各縣區(qū)人民政府）