原標題：環(huán)境部敲警鐘！一些城市空氣質量嚴重下滑

 

    因為藍天保衛(wèi)戰(zhàn)推進不力，一些城市剛剛被敲了警鐘！

7月30日，生態(tài)環(huán)境部召開2019年上半年環(huán)境空氣質量預警座談會，對上半年環(huán)境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯后的城市，進行預警提醒。

    消息一出，讓不少人感到有些意外——20天前，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布1—6月全國空氣質量狀況指出，142個城市環(huán)境空氣質量達標，同比增加20個；PM2.5（細顆粒物）濃度為40微克/立方米，同比下降2.4%。

     實際上，全國的平均數(shù)據(jù)反映的是面上的情況，但各個地區(qū)情況復雜，差別較大。從環(huán)境部專門召開的這個“敲警鐘”會議來看，一些地方出現(xiàn)空氣質量滑坡的端倪，空氣質量惡化的勢頭亟待扭轉！

魯、晉、陜、冀、豫問題不少，個別縣（市、區(qū)）空氣質量滑坡太多

    預警會上，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰的表述是這樣的：“今年以來，部分城市大氣污染嚴重反彈，尤其是非重點區(qū)域問題凸顯，大氣污染防治工作形勢依然十分嚴峻。”

    在這次全國的視頻會議上，部長沒點“部分城市”的名，算是給地方留了點面子。但是，大家如果看看最近山東、山西、陜西、河北、河南等省拿出的上半年空氣質量成績單，可能心里得咯噔一下，對“部分城市”包括哪些有所了解。

咱們不妨看看上半年一些省份的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

山東省——PM2.5、PM10（可吸入顆粒物）、二氧化氮平均濃度，分別同比上升9.4%、5.8%、12.5%，重污染天數(shù)同比增加3.8天，環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)（指數(shù)越高空氣質量越差）同比上升7.0%，優(yōu)良率同比減少7.2個百分點。京津冀大氣污染傳輸通道城市PM2.5、PM10、二氧化氮平均濃度分別同比上升8.6%、3.5%、8.8%，重污染天數(shù)同比增加2.8天，環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)同比上升5.1%，優(yōu)良率同比減少6.3個百分點。

 

山西省——11個設區(qū)市中，8市空氣質量綜合指數(shù)高于京津冀及周邊地區(qū)平均水平。與去年同期相比， 5市呈現(xiàn)不同程度的反彈，其中，反彈幅度最高的2個城市是朔州（11.7%）、大同（10.2%）。

 

陜西省——PM2.5平均濃度59微克/立方米，同比上升11.3%；平均優(yōu)良天數(shù)117.4天，同比減少2.2天。關中地區(qū)PM2.5平均濃度68微克/立方米，同比上升9.7%。安康、商洛、韓城、銅川、寶雞、漢中等6個城市，空氣質量同比下降。關中地區(qū)69個縣（區(qū)）中，有29個縣（區(qū)）空氣質量與去年同期相比改善，38個空氣質量下降。

 

河北省——PM2.5平均濃度58微克/立方米，與去年同期基本持平，距離下降5%的目標還有較大差距，部分地市優(yōu)良天數(shù)較去年有所下降，優(yōu)良天數(shù)比率與年度目標存在差距。6個設區(qū)市空氣質量綜合指數(shù)不降反升。其中，PM2.5半年均值，衡水上升1.6%，廊坊上升1.9%，邢臺上升2.6%，邯鄲上升2.7%，保定上升4.4%，秦皇島上升9.5%。

 

河南省——上半年全省空氣質量狀況還沒有公開數(shù)據(jù)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的情況，上半年，全國168個重點城市空氣質量排名后20中，河南占了5席。分別是：安陽市，倒數(shù)第四；焦作市，倒數(shù)第七；洛陽市，倒數(shù)第十六；新鄉(xiāng)市，倒數(shù)第十七；鄭州市，倒數(shù)第十九。

 

在這些省份中，一些縣（市、區(qū)）空氣質量惡化的幅度令人瞠目：

    河北保定市清苑區(qū)PM2.5均值上升26.47%、望都縣上升18.67%、館陶縣上升18.03%，山西朔州上升15%。

    非重點區(qū)域范圍內，以環(huán)境良好著稱的河北秦皇島市山海關區(qū)PM2.5均值上升21.43%、秦皇島市北戴河區(qū)上升20%、張家口的蔚縣上升17.95%。

    河北的深澤縣、無極縣、望都縣、新樂市、唐縣PM2.5上半年均值，均接近或者超過90微克/立方米，甚至退回到了幾年前的水平。

    此外，山西除了大同之外，所有設區(qū)市臭氧八小時均值全都超標。

 

一些地區(qū)治污力度下降，須狠抓責任落實、分類精準施策

這幾年，空氣質量改善是大家看得見的。今年上半年局部地區(qū)空氣質量下滑，讓人感受到藍天保衛(wèi)戰(zhàn)“負重前行、爬坡過坎”的艱難。

 

滑坡的原因何在？相關省份給出了自己的分析。

    山東省生態(tài)環(huán)境廳廳長王安德說，環(huán)境空氣質量出現(xiàn)下滑，除受到不利氣象條件影響以外，主要還是污染物排放總量大，部分大氣污染防治工作仍存在短板等原因造成的。

    王安德表示，通過對空氣質量的分析，山東在PM10、PM2.5和氮氧化物這幾項污染物的管控方面還存在短板。比如，揚塵污染管控依然粗放，大氣污染重點整治專項行動發(fā)現(xiàn)的1325個問題中，各類揚塵污染問題524個，占比高達39.5%。

    陜西則認為，全省城市大氣污染擴散氣象條件前差后好，其中1—3月明顯偏差，4—5月一般，6月略偏好，這是影響上半年全省城市空氣質量改善的主要原因。另外，今年以來，韓城、商洛、安康、銅川等城市有多項空氣質量指標同比變差，很可能是當?shù)卮髿馕廴痉乐喂ぷ髁Χ认陆担�大氣污染反彈，這是影響今年全省城市空氣質量改善的另一原因。 

    在藍藍天工作室看來，空氣質量改善需要“人努力、天幫忙”，下滑的原因也可以歸結為自然和人為兩個因素。今年上半年，除年初氣象條件不利之外，自然因素整體還算平穩(wěn)，因此，一些地區(qū)污染物濃度大幅反彈，還是要在自己的防治工作上好好找找原因。 

    面對嚴峻的大氣污染防治形勢，李干杰強調，各地各部門要狠抓責任落實，確保各項措施落地見效，全力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。 

    這次預警會細致把脈，對各地治污開出了有針對性的“藥方”。比如，在狠抓重點排放、推進精準治污方面，要求高度重視污染企業(yè)“上山下鄉(xiāng)”，向中西部、向城鄉(xiāng)結合部、向農(nóng)村轉移的趨勢，對“散亂污”企業(yè)及集群進行詳細摸底調查，制訂綜合整治方案，分門別類地實施淘汰一批、整合一批、提升一批。要抓準主要矛盾，鎖定對空氣質量改善影響大、效果好的重點任務，分類精準施策，嚴禁“一刀切”。

    李干杰表示，要狠抓考核問責，層層壓實責任。制定和實施量化問責機制，對PM2.5濃度同比明顯上升的、環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)同比明顯上升且改善幅度排名靠后的、環(huán)境空氣質量約束性指標遠滯后于時序進度要求的城市（包括地、州、盟），每季度實施一次書面預警，每半年實施一次約談，每年度實施一次量化問責。 

    據(jù)藍藍天工作室了解，對空氣質量嚴重滑坡的地方，有關部門不可能輕易放過，在督促、追責方面或將有“大動作”。有什么新動向，咱們拭目以待！

 

保衛(wèi)藍天，不容懈怠。近期，相關地區(qū)已經(jīng)積極行動起來。

    比如，山東強化了工作部署，7月15日，對今年上半年在全國168個重點城市中空氣質量排名靠后的7市主要負責同志，省領導分別進行了集體公開約談。同時，加強督導督查，實施重點整治，目前，空氣污染反彈態(tài)勢基本得到遏制。 

    河北也打響了大氣污染集中整治夏季會戰(zhàn)，實施10大重點任務，將矛頭對準“散亂污”、揮發(fā)性有機物、黑加油站等重點領域。據(jù)測算，方案全部實施后，可使PM2.5年均濃度下降4.46微克/立方米。

    現(xiàn)在離年底只有5個月時間，實現(xiàn)今年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的目標，時間緊、任務重，各地唯有繼續(xù)攻堅克難，空氣質量才能明顯改善。（人民日報中央廚房·藍藍天工作室 孫秀艷）(責編：馮粒、袁勃)

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