經(jīng)濟大省江蘇急了！根據(jù)該省新出臺的政策，到今年底，即便GDP沖在最前的城市，如果空氣質(zhì)量改善不達標，照樣拿不到優(yōu)秀。
“江蘇背水一戰(zhàn)�，F(xiàn)在全省都在抓大氣污染防治�！�22日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳一位官員對第一財經(jīng)記者說。
8月5日，江蘇省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室印發(fā)《關于進一步加強大氣污染防治工作方案的通知》，明確提出對空氣質(zhì)量排名靠前、靠后的地區(qū)實施“分級評價、鼓勵創(chuàng)優(yōu)”的獎懲政策。未完成空氣質(zhì)量目標的，還將暫停各級資金獎補，甚至被區(qū)域限批。
GDP強省背后的“差評”
7月29日，分管生態(tài)環(huán)境保護的江蘇省副省長費高云親自出面，代表江蘇省政府一口氣約談了PM2.5濃度降幅和優(yōu)良天數(shù)比率升幅“雙不達標”的南京、徐州、連云港、揚州4個城市。
“浙江省在去年PM2.5濃度達標的基礎上，今年繼續(xù)保持兩位數(shù)的降幅；北京市空氣質(zhì)量也歷史性地超過我們，PM2.5濃度現(xiàn)已低于我省�！碑斎�，費高云說。
今年上半年，在全國31個省份GDP排名榜單上，江蘇緊緊跟在廣東之后，排在第二位。但大氣環(huán)境質(zhì)量又遠遠落在了廣東后面，在長三角地區(qū)也排名靠后。PM2.5勉強站在及格線上。
第一財經(jīng)記者22日從江蘇省生態(tài)環(huán)境廳了解到，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，今年上半年，江蘇PM2.5濃度較浙江、上海分別高18微克/立方米、11微克/立方米，僅比安徽低2微克/立方米；優(yōu)良天數(shù)比率較浙江、上海、安徽分別低22.3、15.2和3.2個百分點。
江蘇的臭氧污染問題則更為嚴峻。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，江蘇省臭氧濃度高達181微克/立方米，不降反升4.6%，為長三角地區(qū)最差。尤其是7月份以來，臭氧污染問題突出，優(yōu)良天數(shù)比率在短短20天就下降了2.2個百分點。
約談會上，費高云說，標兵漸遠，追兵已至。如不奮起直追，必將陷入“不進則退、退無可退”的被動局面。
上述通知提出，將空氣質(zhì)量改善幅度和排名指標納入生態(tài)創(chuàng)建等考核，未完成空氣質(zhì)量目標的，評優(yōu)時實行一票否決。將空氣環(huán)境質(zhì)量完成年度考核目標且全省排名靠前的設區(qū)市、縣(市、區(qū))作為激勵支持候選對象；對連續(xù)排名靠后且未達到空氣質(zhì)量改善目標要求的縣(市、區(qū))，暫停各級資金獎補。
同時，對空氣質(zhì)量改善幅度靠后的縣(市、區(qū))政府進行約談；對改善幅度和濃度排名連續(xù)處于“后10名”且不達標的縣(市、區(qū))實施區(qū)域限批。
為何空氣質(zhì)量改善不明顯
今年以來，江蘇省連續(xù)開展了藍天保衛(wèi)戰(zhàn)一號、二號、三號、四號專項行動，但為何空氣質(zhì)量改善不明顯？
費高云介紹，早在今年5月23日召開的長三角區(qū)域污染防治協(xié)作小組會議上，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰就點出了江蘇省大氣污染防治存在的突出問題。
作為全國第二產(chǎn)鋼大省，江蘇剩余的1.15億噸鋼鐵產(chǎn)能中，80%的高爐屬于限制類裝備；關閉煤電機組僅占全省8000萬千瓦煤電機組的2.5%；煉焦行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰沒有清單和具體時間表；鋼鐵行業(yè)超低排放改造進度明顯慢于河北省。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，江蘇省粗鋼產(chǎn)量同比“不減反增”7.2%；減煤量僅完成年度任務的32.6%；壓減焦化產(chǎn)能460萬噸，僅完成2020年目標1893萬噸的24.3%。
在長三角地區(qū)，江蘇的“降塵量”最高。降塵量在一定程度上反映了空氣質(zhì)量狀況，也體現(xiàn)一個城市的潔凈程度和精細化管理水平。
環(huán)保部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年以來，江蘇每月降塵量均為長三角地區(qū)最高。以1-5月份為例，江蘇為5.2噸/月/平方公里，而安徽、上海、浙江分別為3.7、3.5、3.2噸/月/平方公里。降塵量指標偏高，暴露出相關地區(qū)施工工地管控不到位、道路保潔不到位、工業(yè)企業(yè)料場料堆密閉不到位等問題。
江蘇在“減煤”方面同樣進度滯后。費高云介紹，今年上半年，減煤量僅完成年度任務的32.6%。今年有120萬千瓦新增天然氣項目投產(chǎn)，但增氣未減煤，天然氣增量并未用于替代小燃煤熱電，省內(nèi)仍有小燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)200多家。
“百日攻堅”波及眾多行業(yè)
據(jù)第一財經(jīng)記者了解，江蘇省已開展臭氧污染防治百日攻堅。要求各設區(qū)市開展為期3個月的揮發(fā)性有機物專項執(zhí)法檢查，針對石化、化工、工業(yè)涂裝、醫(yī)藥、家具、包裝印刷、油品儲運等，重點檢查企業(yè)揮發(fā)性有機物處理設施運行及廠區(qū)無組織排放情況，加大處罰力度，切實壓低本地源排放水平。
對于優(yōu)良天數(shù)比率升幅未達到改善目標、臭氧濃度同比上升的地區(qū)要求更高，“揮發(fā)性有機物強制減排30%以上”。一批低端落后、VOC排放高、治理無望的化工企業(yè)，盡快予以關停。而空氣質(zhì)量“雙達標”的城市可免于強制減排。
江蘇省要求，研究制定夏季揮發(fā)性有機物排放企業(yè)錯峰生產(chǎn)方案。9月底前，原則上停止溶劑型工業(yè)噴涂、包裝印刷、人造板熱壓等作業(yè)。從8月1日起，石化、化工、有色、煉焦化學工業(yè)等行業(yè)執(zhí)行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物特別排放限值。
對于鋼鐵行業(yè)，江蘇省規(guī)定，10月底前，各地要全面完成鋼鐵企業(yè)全流程、全過程超低排放改造。逾期未完成改造的，一律停產(chǎn)整治。同時，年內(nèi)35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐全部“清零”；65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造，其余燃煤鍋爐執(zhí)行特別排放限值。
據(jù)第一財經(jīng)記者了解，目前，江蘇省已篩選出3163家揮發(fā)性有機物強化管控企業(yè)，排放量約占重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放總量的80%。按照不低于重點行業(yè)排放總量50%的原則，篩選了705家強制減排重點企業(yè)。
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長夏明芳告訴記者，8月以來，僅揮發(fā)性有機物專項執(zhí)法，江蘇省就累計出動檢查人員9376人次，檢查企業(yè)4473廠次，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題1087個，限期整改598家，下達責令改正違法行為通知書128份，累計立案240起，實施查封扣押123起，按日計罰2件，停限產(chǎn)2件，取締關閉、移送公安各1件，整改完成216家。
21日的《江蘇省臭氧污染防治攻堅專題工作簡報》顯示，8月1日-20日，全省PM2.5平均濃度為18.2微克/立方米，同比下降12.5%；優(yōu)良天數(shù)比率為81.5%，同比下降2.7個百分點；8月20日，全省PM2.5平均濃度為18.2微克/立方米，南京、無錫、常州、鎮(zhèn)江4市空氣質(zhì)量為輕度污染，其他城市為良。
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