為切實(shí)加強(qiáng)我市２０２１－２０２２年秋冬季(２０２１年１０月－２０２２年３月)大氣污染防治工作,最大限度地降低重污染天氣發(fā)生頻率和持續(xù)時(shí)間,持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量,完成年度目標(biāo)任務(wù),為我市“十四五”深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)開好局、起好步,制定本實(shí)施方案.

  一、主要目標(biāo)

  貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部«重點(diǎn)區(qū)域２０２１－２０２２年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案»等文件中的各項(xiàng)工作任務(wù),突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,以優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),落實(shí)減污降碳總要求,深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),積極應(yīng)對重污染天氣,確保２０２１年１０月－２０２２年３月,全市細(xì)顆粒物(PM２．５)平均濃度控制在５４．８微克/立方米以內(nèi),重度及以上污染天數(shù)控制在７天以內(nèi).各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)２０２１－２０２２年秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)詳見附件１.

  二、重點(diǎn)任務(wù)

  (一)嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能

  １．嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目發(fā)展.按照«關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見»等文件要求,以石化、化工、建材、有色、煤電等行業(yè)為重點(diǎn),進(jìn)一步梳理排查擬建、在建和存量“兩高”項(xiàng)目,實(shí)行清單管理、分類處置和動(dòng)態(tài)監(jiān)控.嚴(yán)格執(zhí)行能耗“雙控”、產(chǎn)能置換、煤炭減量替代等要求,不符合要求的堅(jiān)決整改.(牽頭單位:市發(fā)展改革委;參加單位:各縣區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì),省黃河三角洲農(nóng)高示范區(qū)管委會(huì).以下任務(wù)措施均需各級(jí)政府落實(shí),不再一一列出)落實(shí)污染物區(qū)域削減,嚴(yán)厲打擊“兩高”企業(yè)未批先建、無證排污和不按證排污等各類違法行為,及時(shí)曝光違反排污許可制度的典型案例.(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)

  ２．淘汰整合煉油產(chǎn)能.２０２１年１２月底前,關(guān)停退出參與裕龍島煉化一體化項(xiàng)目(一期)整合的山東富宇化工有限公司煉油產(chǎn)能２２０萬噸/年.(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局)

  (二)嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量

  ３．著力壓減煤炭消費(fèi)總量.２０２１年１２月底前,完成省下達(dá)我市的煤炭壓減任務(wù).新建耗煤項(xiàng)目全部實(shí)行煤炭消費(fèi)減量替代,落實(shí)煤炭替代源及削減量,滿足煤炭消費(fèi)總量壓減要求.(牽頭單位:市發(fā)展改革委)

  推進(jìn)燃煤機(jī)組淘汰整治.２０２１年１２月底前,淘汰關(guān)停東營恒豐熱電有限公司等企業(yè)的燃煤機(jī)組６臺(tái)共計(jì)１１．７萬千瓦.(牽頭單位:市發(fā)展改革委)

  ４．積極實(shí)施散煤治理.在保證溫暖過冬的前提下,按照“以氣—３—定改、以供定需,先立后破、不立不破”的原則,集中資源以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單元成片推進(jìn)清潔取暖.完成１．０８萬戶農(nóng)村地區(qū)清潔取暖建設(shè)任務(wù),其中,氣代煤０．５６０８萬戶,電代煤０．０７１５萬戶,集中供熱替代０．４４７７萬戶.(牽頭單位:市住房城建管理局)

  依法將整體完成清潔取暖改造且穩(wěn)定運(yùn)行三年以上的村鎮(zhèn)劃定為高污染燃料禁燃區(qū),制定實(shí)施相關(guān)配套政策措施.(牽頭單位:各縣區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì))加強(qiáng)監(jiān)督檢查,打擊違法銷售散煤行為,防止已完成清潔取暖改造的用戶散煤復(fù)燒.(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)督管理局)對暫未實(shí)施清潔取暖的地區(qū),建立詳細(xì)清單(具體落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村及戶)并不斷完善,采用符合國家或地方標(biāo)準(zhǔn)要求的煤炭產(chǎn)品.(牽頭單位:市住房城建管理局,各縣區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì))

  (三)強(qiáng)化工業(yè)污染治理

  ５．全面淘汰小噸位燃煤鍋爐.各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)對已淘汰的３５蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐按照要求完成驗(yàn)收工作,并加大現(xiàn)場檢查,確保真淘汰.同時(shí),對保留的燃煤鍋爐要逐一建立清單臺(tái)賬.

  廣饒縣、利津縣要在確保群眾溫暖過冬的前提下,按照計(jì)劃推進(jìn)２臺(tái)純民生供暖鍋爐的拆除工作.２０２１年１２月底前,全面取締燃煤熱風(fēng)爐,以煤炭為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐等改用工業(yè)余熱或電能,鼓勵(lì)鑄造行業(yè)沖天爐(１０噸/小時(shí)及以下)改為電爐,推進(jìn)巖棉等行業(yè)沖天爐改為電爐.(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)

  ６．實(shí)施治理設(shè)施升級(jí)改造.２０２１年１１月底前,以燃煤鍋爐、生物質(zhì)鍋爐、煤氣鍋爐和工業(yè)爐窯等為重點(diǎn),全面開展排查抽測,確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放.采用氧化鎂、氨法、單堿法、雙堿法等脫硫工藝的,要完成一次檢修,防止造成脫硫系統(tǒng)堵塞,確保脫硫設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行.燃?xì)忮仩t原則上不得設(shè)置煙氣再循環(huán)系統(tǒng)開關(guān)閥,確有必要的,應(yīng)設(shè)置電動(dòng)閥、氣動(dòng)閥等方式加強(qiáng)監(jiān)管.生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋爐,配套旋風(fēng)＋布袋等高效除塵設(shè)施,禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料,污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放.加強(qiáng)工業(yè)涉氣污染源無組織源治理,東營嘉信機(jī)械有限公司等２９家機(jī)械鑄造、工業(yè)涂裝、建材行業(yè)內(nèi)的企業(yè)完成無組織廢氣排放治理.(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)

  ７．深化揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理.加大整改力度,確保按序時(shí)完成生態(tài)環(huán)境部對我市駐點(diǎn)幫扶期間發(fā)現(xiàn)問題的整改工作,并舉一反三,開展自查,仔細(xì)分析查找薄弱環(huán)節(jié),避免問題再次發(fā)生.(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)

  加強(qiáng)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)VOCs重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,對生產(chǎn)企業(yè)２批次涂料 VOCs含量限值開展抽測.(牽頭單位:市市場監(jiān)管局)２０２１年１２月底前,勝利油田高原石油裝備有限責(zé)任公司、東營威瑪石油鉆具有限公司、東營東達(dá)機(jī)械制造有限公司等３家工業(yè)涂裝企業(yè)完成低 VOCs含量涂料替代.(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)

  按照«關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機(jī)物治理突出問題的通知»有關(guān)要求,以石化、有機(jī)化工、制藥、農(nóng)藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)、加油站等行業(yè)為重點(diǎn),針對揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)罐、裝卸、敞開液面、泄漏檢測與修復(fù)、廢氣收集、廢氣旁路、治理設(shè)施、非正常工況、產(chǎn)品VOCs含量等關(guān)鍵環(huán)節(jié),對照大氣污染防治法、排污許可證、相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)等,完成一輪專項(xiàng)執(zhí)法檢查、抽測,建立臺(tái)賬,對排污許可重點(diǎn)管理企業(yè)全覆蓋.

  ２０２１年１２月底前,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,指導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)籌環(huán)保和安全生產(chǎn)要求,制定整改方案,明確具體措施、完成時(shí)限和責(zé)任人,并按照治理要求加快整治,提高 VOCs治理工作的針對性和有效性,做到“夏病冬治”.(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理項(xiàng)目建設(shè),２０２１年１２月底前,東營齊潤化工有限公司等８家石化企業(yè)、山東東昌精細(xì)化工有限公司等１２家化工企業(yè)、勝利油田大明新型建筑防水材料有限責(zé)任公司等８家工業(yè)涂裝企業(yè)、山東萬通石油化工集團(tuán)有限公司完成VOCs無組織排放治理;勝利油田石化總廠等１３家石化企業(yè)、東營勝利中亞化工有限公司等１７家化工企業(yè)、勝利油田勝機(jī)石油裝備有限公司等５家工業(yè)涂裝企業(yè)完成治污設(shè)施升級(jí)改造;山東�？苹�工集團(tuán)有限公司、東辰控股集團(tuán)有限公司石化分公司等企業(yè)完成２０個(gè)儲(chǔ)罐浮盤邊緣密封改造、１６個(gè)儲(chǔ)罐浮盤附件改造,１２３個(gè)儲(chǔ)罐廢氣回收治理.對東營聯(lián)合石化有限責(zé)任公司等３４家企業(yè)LDAR工作開展情況進(jìn)行抽測和檢查.(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)

  (四)強(qiáng)化移動(dòng)源污染管控

  ８．完成老舊車淘汰工作.全面完成省下達(dá)的３９１２輛國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù),并持續(xù)摸排核查,確保動(dòng)態(tài)清零.(牽頭單位:市交通運(yùn)輸局)已經(jīng)淘汰的柴油貨車,要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行集中拆解,確保真淘汰.(牽頭單位:市商務(wù)局)加大檢查力度,嚴(yán)禁已淘汰車輛在城市周邊、農(nóng)村等地區(qū)非法營運(yùn).(牽頭單位:市交通運(yùn)輸局)同時(shí),嚴(yán)禁已淘汰車輛進(jìn)入工礦企業(yè)內(nèi)部使用.(牽頭單位:各縣區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì))

  新增或更新的公交車(或出租車、網(wǎng)約車)中,新能源(或清潔能源)車輛占比達(dá)到１００％.(牽頭單位:市交通運(yùn)輸局)

  ９．加強(qiáng)在用車執(zhí)法監(jiān)管.２０２１年１２月底前,針對國六排放標(biāo)準(zhǔn)重型燃?xì)廛?通過路檢路查、入戶檢查等方式,檢查核實(shí)環(huán)保信息公開、污染控制裝置和排放等情況,重點(diǎn)核實(shí)三元催化器和后氧傳感器是否異常,嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣三元催化器及回收、私拆三元催化器行為,對查出異常的車輛,要倒查排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)年檢情況.(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市公安局)持續(xù)開展排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢查,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋.對山東華星石油化工集團(tuán)有限公司等５家企業(yè)安裝完善門禁系統(tǒng),對進(jìn)出車輛使用情況進(jìn)行監(jiān)控.(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)

  １０．嚴(yán)格非道路移動(dòng)機(jī)械管控.按照«東營市非道路移動(dòng)機(jī)械污染集中整治工作方案»要求,推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械的環(huán)保標(biāo)識(shí)登記等工作,開展執(zhí)法檢查,嚴(yán)查場內(nèi)作業(yè)機(jī)械、車輛尾氣排放超標(biāo)和冒黑煙等問題,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)場所全覆蓋,嚴(yán)禁政府工程使用達(dá)不到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械入場作業(yè),嚴(yán)禁高排放非道路移動(dòng)機(jī)械在劃定的禁止區(qū)域內(nèi)作業(yè).(牽頭單位:市揚(yáng)塵污染防治工—７—作專組,參加單位:市生態(tài)環(huán)境局、市住房城建管理局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)督管理局等部門)

  １１．加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管.堅(jiān)決打擊不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)油品,常態(tài)化對柴油生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸、使用等全環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管,全面清理整頓無證無照經(jīng)營的黑加油站點(diǎn)(含流動(dòng)加油車),打擊非法自備油罐;加大車輛油箱實(shí)際使用柴油抽測力度,對發(fā)現(xiàn)的不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)油品問題線索進(jìn)行追溯,嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸者主體責(zé)任.加強(qiáng)流通領(lǐng)域易出現(xiàn)問題的重點(diǎn)區(qū)域車用油品、車用尿素質(zhì)量監(jiān)督抽查,市縣兩級(jí)抽檢車用汽柴油４００批次以上,抽檢車用尿素５０批次以上.(牽頭單位:市成品油規(guī)范管理工作專組)對船用燃油硫含量進(jìn)行檢測,抽查船舶燃油５０次左右.(牽頭單位:東營海事局)

  (五)推進(jìn)大宗貨物清潔運(yùn)輸

  １２．加快推進(jìn)年貨運(yùn)量１５０萬噸以上的工礦企業(yè)、物流園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)鐵路專用線或管道連接,其他企業(yè)發(fā)展“鐵路＋新能源接駁或封閉式皮帶管廊或管道”的運(yùn)輸模式.以港口和火電、石化、化工、有色、建材(含砂石骨料)等行業(yè)和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn),開展大宗貨物運(yùn)輸摸底調(diào)查,逐一核實(shí)鐵路、水路、管道等清潔運(yùn)輸情況,２０２１年１２月底前完成港口和重點(diǎn)行業(yè)大宗貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整“一企一策”方案.(牽頭單位:市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委,各縣區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì))

  (六)強(qiáng)化面源污染防治

  １３．強(qiáng)化揚(yáng)塵管控.秋冬季期間,各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)降塵量不高于７噸/月平方公里.

  加強(qiáng)施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控.綜合運(yùn)用日常巡查、隨機(jī)抽查和遠(yuǎn)程監(jiān)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等手段,督促建筑施工、道路交通、水利等工程參建各方落實(shí)主體責(zé)任和揚(yáng)塵防治措施,確保城市建成區(qū)內(nèi)建筑施工工地全面落實(shí)“六項(xiàng)措施”要求,道路、水利等線性工程實(shí)行分段施工.(牽頭單位:市住房城建管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局)

  強(qiáng)化道路揚(yáng)塵整治.推進(jìn)吸塵式機(jī)械化濕式清掃作業(yè),加大城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度.２０２１年１２月底前,城市主、次干道路機(jī)械化清掃率達(dá)到１００％.(牽頭單位:市住房城建管理局、市交通運(yùn)輸局)

  強(qiáng)化裸露土地?fù)P塵管控.對城市公共區(qū)域、長期未開發(fā)的建設(shè)裸地(牽頭單位:市住房城建管理局、市自然資源和規(guī)劃局),以及廢舊廠區(qū)、物流園、大型停車場等(牽頭單位:各縣區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì))進(jìn)行排查建檔,采取綠化、硬化以及噴灑抑塵劑等措施及時(shí)整治揚(yáng)塵.

  加強(qiáng)鐵路沿線防塵網(wǎng)排查整治,不符合要求的及時(shí)更換,廢棄的及時(shí)回收.(牽頭單位:各縣區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì))強(qiáng)化港口露天堆場揚(yáng)塵綜合整治.２０２１年１２月底前,２家港口干散貨碼頭物料堆放場所建設(shè)圍擋、苫蓋、自動(dòng)噴淋等抑塵設(shè)施,物料輸送裝置建設(shè)吸塵、噴淋等防塵設(shè)施,加強(qiáng)干散貨碼頭揚(yáng)—９—塵治理;建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng),監(jiān)控干散貨碼頭裝卸作業(yè)和堆存場地,并與屬地生態(tài)環(huán)境部門、交通運(yùn)輸部門聯(lián)網(wǎng).(牽頭單位:市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局)

  １４．強(qiáng)化秸稈禁燒管控.認(rèn)真梳理秋冬季秸稈禁燒的重點(diǎn)區(qū)域和部位,開展秋收階段秸稈禁燒專項(xiàng)巡查,重點(diǎn)緊盯極易焚燒秸稈的收工時(shí)、上半夜、下雨前和播種前４個(gè)時(shí)段,秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)同比下降２０％.強(qiáng)化第一火點(diǎn)責(zé)任,始終保持禁燒高壓態(tài)勢,努力做到全覆蓋、無死角、零火點(diǎn).重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間,嚴(yán)控秸稈焚燒、燒荒、燒垃圾等行為.因地制宜開展秋收秸稈“五化利用”,繼續(xù)提升秸稈綜合利用,２０２１年１２月底前,全市秸稈綜合利用率達(dá)到９５％以上.(牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

  １５．強(qiáng)化煙花爆竹管控.按照«東營市煙花爆竹燃放管理暫行辦法»要求,從生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié),加大煙花爆竹禁限放管理力度,嚴(yán)禁在禁放區(qū)域和時(shí)間段燃放煙花爆竹.重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間,全市范圍內(nèi)禁止燃放煙花爆竹.(牽頭單位:市公安局)

  (七)強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對

  １６．實(shí)施差異化管控措施.嚴(yán)格對照«重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)及減排措施»及其補(bǔ)充說明的相關(guān)要求,全面落實(shí)績效分級(jí)及差異化管控措施,鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn).對于單獨(dú)發(fā)放排污許可證的企業(yè),須作為獨(dú)立企業(yè)制定應(yīng)急減排措施,不得將多個(gè)獨(dú)立排污許可證企業(yè)生產(chǎn)工序合并共同制定應(yīng)急減排措施.應(yīng)急減排措施應(yīng)按生產(chǎn)線計(jì),不得以降低生產(chǎn)負(fù)荷、縮短生產(chǎn)時(shí)長等難以核查的方式制定應(yīng)急減排措施.各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)在績效分級(jí)過程中,應(yīng)加強(qiáng)中控?cái)?shù)據(jù)記錄的管理,重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)均應(yīng)納入中控?cái)?shù)據(jù)記錄.(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)

  １７．編制應(yīng)急減排措施清單.各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)完善轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急減排措施清單,梳理保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等保障類企業(yè)名單,細(xì)化除小微涉氣企業(yè)外的非保障類企業(yè)管控措施;組織應(yīng)急減排清單內(nèi)工業(yè)企業(yè),制定完成“一廠一策”應(yīng)急減排方案并在廠區(qū)顯要位置公示,應(yīng)急減排措施應(yīng)細(xì)化落實(shí)到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施,確保可操作、可監(jiān)測、可核查.做到保障類企業(yè)名單真實(shí)有效,非保障類企業(yè)管控措施可落地,實(shí)現(xiàn)減排清單涉氣企業(yè)全覆蓋.(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)

  １８．嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急減排措施.加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)工作,一旦預(yù)測有不利氣象條件,提前２４小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息,啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),充分發(fā)揮區(qū)域協(xié)同減排作用,共同應(yīng)對重污染天氣.切實(shí)加大監(jiān)督執(zhí)法力度,啟動(dòng)應(yīng)急時(shí)開展多種形式的專項(xiàng)執(zhí)法檢查,確保減排措施落地有效;加強(qiáng)減排企業(yè)用電量監(jiān)控,對用電量不降反升的及時(shí)開展調(diào)查,對不按規(guī)定落實(shí)減排措施的,依法依規(guī)嚴(yán)厲查處.(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)

  (八)加強(qiáng)能力建設(shè)

  １９．開展源排放清單編制更新工作.２０２１年１２月底前,完成全市２０２０年大氣污染源排放清單的動(dòng)態(tài)更新,為我市進(jìn)一步做好大氣污染防治工作、持續(xù)改善空氣質(zhì)量提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐.(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)

  ２０．加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)控.完成重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí),將火電、水泥等重點(diǎn)行業(yè)治理設(shè)施運(yùn)行情況、用電情況等關(guān)鍵工況參數(shù)接入國家污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái).對自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行情況開展檢查,嚴(yán)肅查處不正常運(yùn)行、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等違法問題.(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)

  ２１．加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè).按照«“十四五”全國細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)方案»要求,加強(qiáng)秋冬季顆粒物組分監(jiān)測和VOCs監(jiān)測,顆粒物組分監(jiān)測結(jié)果要及時(shí)報(bào)送中國環(huán)境監(jiān)測總站.(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)

  ２２．提升移動(dòng)源監(jiān)測監(jiān)管能力.建立以機(jī)動(dòng)車排放為重點(diǎn),涵蓋非道路移動(dòng)機(jī)械等的移動(dòng)源監(jiān)測體系,２０２１年１２月底前,在劃定的排放控制區(qū)內(nèi)開展非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢測,完成交通空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)規(guī)劃,推進(jìn)交通空氣質(zhì)量和流量監(jiān)測.(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)

  ２３．加強(qiáng)對企業(yè)自行監(jiān)測的監(jiān)督管理.鼓勵(lì)企業(yè)安裝治理設(shè)施工況監(jiān)控、用電(用能)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等,提高企業(yè)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量.聯(lián)合有關(guān)部門對第三方檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查,２０２２年３月底前,公開一批監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量差甚至篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)和人員名單.２０２１年１２月底前,齊成(山東)石化集團(tuán)有限公司等８家石化企業(yè)、西安中車永電捷力風(fēng)能有限公司山東分公司１家工業(yè)涂裝企業(yè)主要排污口安裝非甲烷總烴自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施共９套.(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)

  (九)加大執(zhí)法監(jiān)督力度

  ２４．加大秋冬季期間執(zhí)法監(jiān)管.各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要圍繞秋冬季大氣污染攻堅(jiān)主要任務(wù),制定執(zhí)法檢查方案,精準(zhǔn)有效開展多種形式的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法,對發(fā)現(xiàn)的問題,要及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)進(jìn)行整改,嚴(yán)格要求,確保整改到位,并舉一反三實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)管.對違法情節(jié)及后果嚴(yán)重、屢查屢犯的,要依法嚴(yán)厲查處,典型案例公開曝光.(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)

  加大重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法力度.定期對企業(yè)大氣污染治理設(shè)施安裝運(yùn)行情況、廢氣旁路管理情況、排污口設(shè)置情況、泄漏檢測與修復(fù)、運(yùn)行記錄臺(tái)賬等開展排查,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)測聯(lián)動(dòng).重點(diǎn)查處通過旁路、廢棄煙道等偷排直排,未安裝治污設(shè)施,不正常運(yùn)行治污設(shè)施,超標(biāo)排放,排污口與排污許可證不一致,未按規(guī)定設(shè)置采樣平臺(tái)、采樣口,未建立環(huán)境管理臺(tái)賬、臺(tái)賬弄虛作假、臺(tái)賬記錄不規(guī)范等行為.(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)

  ２５．加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查.在油品質(zhì)量、煤炭質(zhì)量、涉VOCs產(chǎn)品質(zhì)量、柴油車尾氣排放抽查、揚(yáng)塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法,建立信息共享機(jī)制,形成執(zhí)法合力.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間執(zhí)法監(jiān)督力度,加密應(yīng)急響應(yīng)期間執(zhí)法檢查頻次,督促企業(yè)、單位落實(shí)重污染應(yīng)急減排責(zé)任.(牽頭單位:市直各相關(guān)部門)

  三、工作要求

  (一)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí).各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)務(wù)必要高度重視秋冬季大氣污染防治工作,結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化工作方案,將任務(wù)逐項(xiàng)分解到責(zé)任部門,明確時(shí)間表和責(zé)任人,切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí),特別要做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作,對本轄區(qū)應(yīng)急響應(yīng)落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查,嚴(yán)厲打擊減排措施落實(shí)不力等行為.市直各有關(guān)部門、單位務(wù)必要落實(shí)本領(lǐng)域秋冬季大氣污染治理主體責(zé)任,制定本行業(yè)攻堅(jiān)方案,并明確牽頭科室、完成時(shí)間和責(zé)任人,要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,集中力量開展秋冬季期間大氣污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查,推動(dòng)措施落實(shí)到位.

  (二)強(qiáng)化監(jiān)督考核.生態(tài)環(huán)境部門要切實(shí)發(fā)揮好牽頭抓總作用,對空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到序時(shí)進(jìn)度或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的及時(shí)下發(fā)預(yù)警函,對發(fā)現(xiàn)的問題第一時(shí)間督促整改.對秋冬季措施任務(wù)推進(jìn)緩慢、重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)不力或連續(xù)出現(xiàn)用電量不降反升的縣區(qū)、開發(fā)區(qū),由市政府約談相應(yīng)縣區(qū),情節(jié)嚴(yán)重的將嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人.

  (三)加強(qiáng)調(diào)度推進(jìn).市政府將秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)主要任務(wù)納入當(dāng)?shù)囟讲槎睫k重要內(nèi)容,建立重點(diǎn)任務(wù)完成情況定期調(diào)度機(jī)制.２０２１年１１月２０日前,各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要將散煤治理確村確戶清單、鍋爐清單、高污染燃料禁燃區(qū)劃定情況等報(bào)市生態(tài)環(huán)境局.

  各縣區(qū)、開發(fā)區(qū),市直各有關(guān)部門、單位要指定專人負(fù)責(zé),定期調(diào)度匯總本單位工作進(jìn)展,并自２０２１年１２月份起,每月３日前報(bào)送上月工作進(jìn)展情況(見附件２),２０２２年４月８日前,報(bào)送秋冬季攻堅(jiān)總結(jié).方案中涉及工作專組的,專組撤銷后由各相關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)落實(shí)工作任務(wù),并分頭報(bào)送工作開展情況.各單位具體聯(lián)系人名單、聯(lián)系方式請于１１月２０日前報(bào)市生態(tài)環(huán)境局.(電話:８３１８０４６,郵箱:shbjdqk＠dy．shandong．cn)

  本方案未涉及的其他大氣污染防治工作任務(wù),按照«生態(tài)環(huán)境部重點(diǎn)區(qū)域２０２１—２０２２年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案»«東營市生態(tài)環(huán)保和“四減四增”三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案»等相關(guān)規(guī)定和工作部署落實(shí).國家、省有最新要求的,按照上級(jí)要求執(zhí)行.