“十四五”時期，大氣污染防治三個標(biāo)志性戰(zhàn)役重點(diǎn)

2022/1/19

2022年1月4日，生態(tài)環(huán)境部常務(wù)會議召開，審議并原則通過《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》(下稱《三個標(biāo)志性戰(zhàn)役方案》)。

會議強(qiáng)調(diào)，近些年，通過推進(jìn)實施《大氣污染防治行動計劃》《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項任務(wù)圓滿完成，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。編制實施《三個標(biāo)志性戰(zhàn)役方案》，對精準(zhǔn)施策、持續(xù)改善空氣質(zhì)量具有重要意義。

結(jié)合《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，本文就《三個標(biāo)志性戰(zhàn)役》主要內(nèi)容分析如下：

一、重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)

受能源結(jié)構(gòu)及冬季供暖需求的影響，重污染天氣呈現(xiàn)出明顯的季節(jié)性和區(qū)域性特點(diǎn)。

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的全國空氣質(zhì)量預(yù)報會商結(jié)果顯示，1月上半月，在京津冀及周邊中南部、蘇皖魯豫交界、汾渭平原、陜西關(guān)中地區(qū)、新疆天山北坡地區(qū)有可能出現(xiàn)重污染天氣，首要污染物為PM2.5或PM10。

下一階段，聚焦秋冬季PM2.5污染防治仍是打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵。一般來說，在秋冬季推進(jìn)秸稈禁燒及清潔取暖已是“例行功課”，考慮到“雙碳”目標(biāo)對減污降碳協(xié)同的要求，鋼鐵、有色金屬、化工等重點(diǎn)行業(yè)的用能、排放管控都將進(jìn)一步收嚴(yán)。

按照規(guī)劃，到2025年，全國重度及以上污染天數(shù)比率控制在1%以內(nèi)。

二、臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)

臭氧污染易在高溫、干燥、靜穩(wěn)氣象條件下形成，頻發(fā)在夏季，而因為其與PM2.5關(guān)聯(lián)緊密，“夏病冬治”已成為常態(tài)。

已知，近兩年臭氧濃度呈緩慢升高趨勢，成為僅次于PM2.5影響空氣質(zhì)量的重要因素。下一步工作要求，在繼續(xù)強(qiáng)化PM2.5治理的同時，加快補(bǔ)齊臭氧污染防治短板，突出臭氧污染重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域，著力從源頭推進(jìn)其重要前體物：VOCs和NOx的減排。

一方面，VOCs排放集中在石化、化工、涂裝、制藥、包裝印刷和油品儲運(yùn)銷等，應(yīng)將其作為重點(diǎn)減排領(lǐng)域。另一方面，還需推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度治理，有序推動鋼鐵、水泥、焦化及鍋爐超低排放改造。

三、柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)

隨著柴油貨車尾氣排放造成的大氣污染問題日益突出，其也成為近幾年移動源污染治理的重要領(lǐng)域。

業(yè)內(nèi)人士分析，我國柴油貨車尾氣治理已取得階段性成效，但NOx的排放量不降反增，同時還排放一定量的VOCs和PM2.5，如何有效控制重型柴油貨車污染物排放仍存在挑戰(zhàn)。

為有效開展柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，一是要加快大宗貨物和中長途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”；二是有序推動車輛新能源化，尤其是城市公共交通、公務(wù)用車等；三是加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管，統(tǒng)籌“路、油、車”治理。

“十四五”時期，將以最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治治理大氣污染，聚焦重點(diǎn)地區(qū)顯著削減重污染天數(shù)，確�？諝赓|(zhì)量改善目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。

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