一、2021年全省空氣質(zhì)量改善情況
2021年,是河北省大氣污染治理歷史上的重要一年,全省各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)決貫徹省委、省政府決策部署,全面落實(shí)大氣污染綜合治理“十條措施”,以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,全省環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)顯著改善,主要呈現(xiàn)以下五個(gè)特點(diǎn):一是全省及各市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)進(jìn)入5.0以下階段。2021年,全省空氣質(zhì)量綜合指數(shù)平均為4.43,較2020年(5.09)下降13.0%;11個(gè)設(shè)區(qū)城市中2020年原有6個(gè)城市綜合指數(shù)在5.0以上,2021年全部達(dá)到5.0及以下。二是全省PM2.5平均濃度進(jìn)入40微克/立方米以下階段。2021年,全省PM2.5平均濃度38.8微克/立方米,同比下降15.3%,創(chuàng)“十三五”以來(lái)最高改善幅度。三是優(yōu)良天數(shù)比率進(jìn)入70%以上階段。2021年,全省優(yōu)良天數(shù)269天,同比增加15天,優(yōu)良比率73.8%,為有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)全省首次進(jìn)入70%以上階段。四是重污染天數(shù)進(jìn)入個(gè)位數(shù)階段。全省2020年重污染天數(shù)11天,2021年為9天,全省及各市重污染天氣發(fā)生頻率、峰值程度、持續(xù)時(shí)間、影響范圍全部實(shí)現(xiàn)明顯下降。五是空氣質(zhì)量“退后十”取得重大突破。石家莊、邯鄲、邢臺(tái)3個(gè)城市成功實(shí)現(xiàn)“退后十”目標(biāo),邢臺(tái)退出后二十,唐山排倒8,同比提升4個(gè)位次,人民群眾看到了越來(lái)越多的藍(lán)天白云,均為歷史最好成績(jī)。在具體工作中,主要舉措是做到了“四個(gè)堅(jiān)持,四個(gè)強(qiáng)化”。
一是堅(jiān)持政治站位,強(qiáng)化組織推動(dòng)。省委、省政府高度重視大氣污染綜合治理工作,省領(lǐng)導(dǎo)親歷親為,專題研究部署,多次深入市縣和基層協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。省生態(tài)環(huán)境廳把大氣污染防治作為全系統(tǒng)頭等大事強(qiáng)力推進(jìn),舉全系統(tǒng)之力堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全省各級(jí)各部門緊盯目標(biāo)任務(wù),上下同心,齊力攻堅(jiān),狠抓各項(xiàng)工作措施落實(shí),為確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治,強(qiáng)化“十條措施”。突出控煤控車控面源,治臭治礦治企治道路,禁散禁燒公轉(zhuǎn)鐵多措并舉,大力減少污染物排放。全省共關(guān)停高爐38座,轉(zhuǎn)爐27座,4家鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)關(guān)停退城搬遷。全省完成鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造項(xiàng)目322個(gè),治理提升磚瓦、石灰、耐火材料等行業(yè)爐窯1182座。實(shí)施低VOCS原輔材料源頭替代企業(yè)624家,完成無(wú)組織治理企業(yè)2538家,倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。全省累計(jì)完成清潔取暖改造96.2萬(wàn)戶,9個(gè)設(shè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)散煤經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)清零。全省精細(xì)化規(guī)范管理在建工地6200余個(gè),城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理水平大幅提升。全省PM10平均濃度70微克/立方米,連續(xù)6個(gè)月達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
三是堅(jiān)持重點(diǎn)突破,強(qiáng)化“退后十”攻堅(jiān)。省生態(tài)環(huán)境廳組織各市聚焦影響空氣質(zhì)量改善的突出問題和短板弱項(xiàng),在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,數(shù)十次專題分析研判、審時(shí)度勢(shì),形成了“四個(gè)堅(jiān)持”“兩個(gè)堅(jiān)決”“五個(gè)精準(zhǔn)”總體思路,明確了“降總量、管夜間、控?fù)P塵、削高值”攻堅(jiān)路徑,精準(zhǔn)科學(xué)指導(dǎo)重點(diǎn)城市強(qiáng)化PM10、CO、NOx等污染因子綜合施治,全力推動(dòng)空氣質(zhì)量不斷改善,石家莊、唐山、邢臺(tái)、邯鄲四市強(qiáng)力推進(jìn)“退后十”攻堅(jiān),取得歷史性新突破。
四是堅(jiān)持督幫結(jié)合,強(qiáng)化服務(wù)保障。省大氣辦成立由14名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的駐市督導(dǎo)幫扶組,“一市一策”常態(tài)化開展督導(dǎo)幫扶,抽調(diào)400名生態(tài)環(huán)境執(zhí)法骨干,對(duì)重點(diǎn)市縣開展精準(zhǔn)幫扶和監(jiān)督執(zhí)法。同時(shí),對(duì)執(zhí)法監(jiān)管方式進(jìn)行優(yōu)化,開展企業(yè)“升A晉B”行動(dòng),加快智慧環(huán)保平臺(tái)建設(shè),推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法,擴(kuò)大正面清單納入范圍和數(shù)量,積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查打擾更少,大氣更好,服務(wù)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、低碳發(fā)展。
二、2022年大氣污染綜合治理重點(diǎn)工作
2022年是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的重要一年,按照省委、省政府要求,我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,保持方向不變、力度不減,全力推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。2022年度全省空氣質(zhì)量改善的主要目標(biāo)是:PM2.5平均濃度同比下降5%以上,優(yōu)良天數(shù)達(dá)到270天以上。
2022年,堅(jiān)持以空氣質(zhì)量改善為核心,強(qiáng)化細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)協(xié)同防控,堅(jiān)持氮氧化物(NOx)和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)協(xié)同治理,統(tǒng)籌重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)污染防治,強(qiáng)力推進(jìn)“十條措施”落實(shí),鞏固拓展重點(diǎn)城市“退后十”成果、精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)污染天氣,統(tǒng)籌大氣污染治理與高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步加大力度,具體舉措是扎實(shí)抓好七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)落地落實(shí)。
一是開展工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)行動(dòng)。加快工業(yè)企業(yè)污染治理,組織對(duì)鋼鐵行業(yè)1000立方米以下高爐、100噸以下轉(zhuǎn)爐規(guī)范整治,對(duì)822家磚瓦、石灰、耐火材料企業(yè)實(shí)施爐窯綜合治理,對(duì)83家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施超低排放改造,對(duì)23家燃煤電廠開展煙氣深度治理,目標(biāo)是全省工業(yè)企業(yè)NOx、VOCs工程分別減排3.51萬(wàn)噸、1.41萬(wàn)噸。
二是開展柴油貨車污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。建立跨省域柴油貨車聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,實(shí)施新能源貨車替代突破5000輛。推進(jìn)13條鐵路專用線建設(shè),分區(qū)實(shí)施國(guó)三及以下重型柴油貨車管控方案,目標(biāo)是柴油貨車NOx排放量下降3%以上。
三是開展揚(yáng)塵面源污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。全面排查治理重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源,4774個(gè)在建工地落實(shí)六個(gè)百分百和兩個(gè)全覆蓋要求,并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新;5947條城市道路實(shí)現(xiàn)水洗機(jī)掃,2297家工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)推行入棚進(jìn)倉(cāng),387個(gè)露天礦山實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控,目標(biāo)是全省PM10年均同比下降5%以上。
四是開展產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造專項(xiàng)行動(dòng)。以54個(gè)涉氣產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn),推動(dòng)全省涉氣產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造,努力推進(jìn)集中供熱、供氣和污染治理設(shè)施建設(shè),提高涉氣產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境治理水平。
五是開展餐飲油煙整治專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持分類管控、嚴(yán)格準(zhǔn)入、規(guī)范提升,推動(dòng)9464家城市重點(diǎn)餐飲企業(yè)油煙排放,全面實(shí)現(xiàn)大氣污染防治“三個(gè)百分百”,即百分百安裝高效油煙凈化設(shè)施、百分百有效保養(yǎng)運(yùn)維、百分百達(dá)標(biāo)排放。
六是開展臭氧污染防治專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)VOCs與NOx協(xié)同減排,完成705個(gè)源頭替代、1141個(gè)無(wú)組織排放管控、482個(gè)末端提升和186個(gè)深度治理項(xiàng)目,推動(dòng)VOCs治理提升,強(qiáng)化NOx分時(shí)減排,減輕O3污染。
七是開展重污染天氣消除專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化“五個(gè)精準(zhǔn)”,做到精準(zhǔn)預(yù)報(bào)、精準(zhǔn)算賬、精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)、精準(zhǔn)調(diào)度、精準(zhǔn)減排,全年重污染天數(shù)力爭(zhēng)減少2天以上。同時(shí),積極幫助企業(yè)“升A晉B”,強(qiáng)力推進(jìn)“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”改革,努力做到“大氣更好、打擾更少”。