蕪湖市生態(tài)環(huán)境局蕪湖市發(fā)展和改革委員會印發(fā)《蕪湖市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，《規(guī)劃》是“十四五”時期全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綱領(lǐng)性文件，主要闡述了規(guī)劃期內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃目標(biāo)、重點任務(wù)、重大工程和保障措施等。規(guī)劃期為2021-2025年。根據(jù)國家、安徽省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，按照導(dǎo)向明確、可控可達(dá)、便于考核的原則，確定了包括環(huán)境治理、應(yīng)對氣候變化、環(huán)境風(fēng)險防控、生態(tài)保護(hù)4大類17項指標(biāo)。

蕪湖市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新起點，也是蕪湖市建設(shè)人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)的省域副中心城市和建設(shè)人民城市的關(guān)鍵時期。為切實做好蕪湖市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《蕪湖市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

一、生態(tài)文明建設(shè)取得歷史性成就

“十三五”時期，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，蕪湖市對生態(tài)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識更加深刻，全市持續(xù)樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，以打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)為主線，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，著力打造生態(tài)文明蕪湖樣板，生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項工作取得顯著進(jìn)展，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。

（一）主要成效

1.“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)順利完成。2020年，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度35微克/立方米，比2015年下降36.4%；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例88.3%，比2015年提高8.3%；地表水國家考核斷面優(yōu)良比例100%，城市集中式飲用水水源達(dá)標(biāo)率100%；受污染耕地安全利用率達(dá)93%，污染地塊安全利用率100%；主要污染物排放總量持續(xù)減少，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放量比2015年分別下降13.49%、16.9%、22.4%、23.68%；輻射環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定處于正常水平，未發(fā)生各類輻射事故和放射性污染事故；森林覆蓋率26.82%，森林蓄積量719萬立方米，全市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和格局基本穩(wěn)定，生態(tài)安全屏障更加牢固。

2.長江大保護(hù)取得重大進(jìn)展。全面開展長江蕪湖段生態(tài)環(huán)境大保護(hù)大治理大修復(fù)，強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念落實專項攻堅行動；積極落實“1515”岸線分級管控措施；持續(xù)深化“禁新建、減存量、關(guān)污源、進(jìn)園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強(qiáng)機(jī)制”7項舉措，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程；拆除碼頭、修造船點和黃砂經(jīng)營點216個，釋放長江岸線32.3公里，騰出灘涂陸域面積6000畝；落實長江流域重點水域十年禁漁，全市1000多戶合法持證捕撈漁民全部退出天然漁業(yè)捕撈，千余艘捕撈漁船全部回收拆解；強(qiáng)化復(fù)綠補(bǔ)綠建設(shè)，建設(shè)全長10.4公里、總面積8.12平方公里“十里江灣”生態(tài)景觀帶。

3.污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利。全面實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)全面推進(jìn)。強(qiáng)化控煤、控氣、控車、控塵、控?zé)�“五控”措施，淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐303臺，全面完成火電機(jī)組超低排放改造；淘汰全市范圍黃標(biāo)車，提前實施機(jī)動車“國六”標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)涉VOCs重點排污單位完成自動監(jiān)控設(shè)備“安裝、聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)維監(jiān)管”三個全覆蓋。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)堅決有力。完成96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以下飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作，8個縣級及以上集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%；推進(jìn)鎮(zhèn)政府駐地及省級美麗鄉(xiāng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)全覆蓋，完成218個建制村環(huán)境綜合整治任務(wù)；全市74條城市黑臭水體全部通過“初見成效”驗收。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)扎實開展。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查；開展21個疑似污染地塊的土壤污染狀況調(diào)查，完成1個污染地塊治理修復(fù)試點項目；持續(xù)開展“清廢行動”、危險廢物專項整治，推進(jìn)涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治；加強(qiáng)涉疫醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置管理，安全處置新冠醫(yī)療廢物92.28噸。

4.推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展取得更大成效。“十三五”期間，生態(tài)環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型引導(dǎo)、優(yōu)化、倒逼和促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)48.1%，占比超過二產(chǎn)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)42.2%，同比增長18.1個百分點；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)50.8%，同比增長10.5個百分點。全市萬元GDP用水量下降29.21%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降19.67%，年均下降4.3%。

5.生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制持續(xù)健全。成立了由市委書記、市長擔(dān)任雙主任的市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會，出臺現(xiàn)代環(huán)境治理體系實施方案；實施“三線一單”分區(qū)管控措施，實現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋；推深做實河（湖）長制，推進(jìn)林長制改革示范區(qū)建設(shè)；全面完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革和綜合行政執(zhí)法改革，改革后行政執(zhí)法重心向縣市區(qū)下移，在原有基礎(chǔ)上重新設(shè)置縣市區(qū)執(zhí)法大隊和直屬機(jī)動大隊，生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法實現(xiàn)垂直監(jiān)管；建立以縣區(qū)級橫向補(bǔ)償為主、市級縱向補(bǔ)償為輔的地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將全市主要水體的13個水質(zhì)斷面納入市級生態(tài)補(bǔ)償范圍；全面實行生態(tài)環(huán)境損害賠償與責(zé)任追究制度，完成生態(tài)環(huán)境損害磋商案件3起，追繳環(huán)境損害數(shù)額108.38萬元；2018年成功創(chuàng)建國家森林城市；灣沚區(qū)成功創(chuàng)建省級、國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣，2020年被生態(tài)環(huán)境部成功命名為第四批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

（二）存在的問題

1.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效仍需鞏固。一是空氣環(huán)境質(zhì)量形勢依然嚴(yán)峻。PM2.5已成為全市空氣質(zhì)量的首要污染物，細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制仍待加強(qiáng)；市轄區(qū)內(nèi)存在工業(yè)涂裝、包裝印刷等高VOCs排放行業(yè)，VOCs污染源種類繁多，需進(jìn)一步實施精細(xì)化管控。二是水環(huán)境質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。市建成區(qū)黑臭水體已基本消除，全市黑臭水體治理長效保障機(jī)制仍需完善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（農(nóng)村）飲用水水源地分布點多面廣，水源地監(jiān)管難度大，難以規(guī)避周邊農(nóng)業(yè)種植、畜禽養(yǎng)殖等污染。三是土壤環(huán)境風(fēng)險管控任重道遠(yuǎn)。遺留廢棄礦山、選礦廠和尾礦庫等污染源，對周邊耕地土壤和地下水帶來一定環(huán)境污染風(fēng)險；現(xiàn)有土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)、農(nóng)用地安全利用和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏行之有效的技術(shù)體系和推廣示范模式，已有技術(shù)集成不足、成本偏高。

2.生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患仍然存在。長期形成的布局性環(huán)境隱患和結(jié)構(gòu)性環(huán)境風(fēng)險，成為威脅區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全的主要隱患；長江過境危險貨物船艙來往頻繁，危化品水上運(yùn)輸安全不容忽視；轄區(qū)內(nèi)非法傾倒危廢案件時有發(fā)生，環(huán)境風(fēng)險隱患較大；新污染物防范體系亟待完善；生物多樣性保護(hù)存在空缺區(qū)域，保護(hù)力度不夠；外來生物入侵危害依然存在，對全市生物多樣性構(gòu)成一定威脅。

3.生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理體系與能力亟待加強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境治理手段較為單一，市場手段和社會參與程度仍然偏弱，資源環(huán)境的市場配置效率有待進(jìn)一步提高；環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)仍存在環(huán)保專業(yè)人才缺失、區(qū)域人員配置不平衡等問題；顆粒物組分、揮發(fā)性有機(jī)物、有毒有害污染物等空氣質(zhì)量自動監(jiān)測點位不足，部分監(jiān)測儀器使用年限較長，難以支撐專業(yè)化、精細(xì)化監(jiān)管工作。

4.綠色低碳發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源能源消耗尚未實現(xiàn)實質(zhì)性脫鉤，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性仍有較大提升空間；能源結(jié)構(gòu)偏煤，煤炭在能源消費(fèi)中占據(jù)主體地位的特征短期內(nèi)難以發(fā)生根本性變化，實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)壓力較大；十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體量占全市規(guī)上工業(yè)增加值比重仍不夠高，對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用仍需進(jìn)一步強(qiáng)化。

（三）面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“十四五”時期，蕪湖市生態(tài)環(huán)境保護(hù)將面臨眾多利好機(jī)遇。一是立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，為建設(shè)人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)的省域副中心城市和建設(shè)人民城市帶來新發(fā)展契機(jī)。二是長三角一體化發(fā)展推深做實。蕪湖市作為長三角規(guī)劃II型大城市、長三角區(qū)域一體化發(fā)展中心區(qū)、長三角G60科創(chuàng)走廊及自貿(mào)區(qū)成員城市，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新活躍強(qiáng)勁、區(qū)位交通便利、市場腹地廣闊、生態(tài)資源良好，為全市生態(tài)環(huán)境共治水平進(jìn)一步提升、綠色發(fā)展生態(tài)本底進(jìn)一步夯實提供前所未有的機(jī)遇。三是長江生態(tài)環(huán)境修復(fù)轉(zhuǎn)向治本新階段。作為長江大保護(hù)四個試點示范城市之一，長江大保護(hù)戰(zhàn)略的提出，將全面提升蕪湖市長江保護(hù)修復(fù)的科學(xué)性、整體性和系統(tǒng)性，促進(jìn)長江蕪湖段生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。

“十四五”期間，蕪湖市生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)面臨多重挑戰(zhàn)。一是需進(jìn)一步貫徹新發(fā)展理念。碳達(dá)峰碳中和、生物多樣性保護(hù)等新的工作任務(wù)對全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出了更高要求，統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)的難度進(jìn)一步增加。二是生態(tài)環(huán)境治理邊際成本不斷上升。隨著全市大規(guī)模工程治理任務(wù)完成，工程減排的空間日益縮小，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)難度逐漸增大，所需付出的邊際成本也愈來愈高。三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化尚需進(jìn)一步提升。全市綠色發(fā)展的激勵約束機(jī)制還不健全，生態(tài)環(huán)境保護(hù)參與宏觀經(jīng)濟(jì)治理手段不足，市場機(jī)制還不夠完善，部分企業(yè)環(huán)保法治意識不強(qiáng)，依法治污、依法保護(hù)的自覺性不夠，全社會生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識有待進(jìn)一步提升。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，認(rèn)真落實省、市第十一次黨代會和省委、省政府、市委、市政府決策部署，全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持減污降碳總要求，注重系統(tǒng)治理、源頭治理和綜合治理，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“提氣降碳強(qiáng)生態(tài)，增水固土防風(fēng)險”，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，為加快建設(shè)人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)的省域副中心城市和建設(shè)人民城市提供堅實的生態(tài)環(huán)境支撐。

（二）基本原則

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，發(fā)揮好生態(tài)環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化促進(jìn)作用，加快生產(chǎn)方式和生活方式綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生產(chǎn)、生態(tài)、生活“三生融合”，實現(xiàn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同并進(jìn)。

方向不變，力度不減�！笆�四五”期間，蕪湖市仍處于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善爬坡期，必須全方位考慮各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面的差異，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

質(zhì)量核心，遠(yuǎn)近兼顧。針對“十四五”時期面臨的突出環(huán)境問題，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)；圍繞2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，落實減污降碳總要求，推進(jìn)應(yīng)對氣候變化與環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)等協(xié)同增效。

深化改革，制度創(chuàng)新。完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體和公眾共同參與的現(xiàn)代化環(huán)境治理體系，把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、企業(yè)自治的良性互動。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

1.總體目標(biāo)。

到2025年，在全面建成小康社會、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力明顯提升，人與自然和諧共生取得顯著成效，逐步形成“綠色、共享、高效、低耗”的生產(chǎn)生活方式。

展望2035年，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能顯著提升，生態(tài)安全得到有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，人與自然和諧共生的“美好蕪湖”建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。

2.指標(biāo)體系。為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善，蕪湖市“十四五”指標(biāo)體系包括環(huán)境治理、應(yīng)對氣候變化、環(huán)境風(fēng)險防控、生態(tài)保護(hù)4大類17項指標(biāo)。

三、全面擘畫人民城市建設(shè)新篇章

（一）筑牢生態(tài)安全格局

加強(qiáng)生態(tài)空間管控。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、河湖岸線等保護(hù)力度；深化水土保持和小流域綜合治理，開展青弋江、裕溪河、龍窩湖、奎湖等綜合治理和生態(tài)修復(fù)，加快外龍窩湖濕地自然公園、惠生聯(lián)圩生態(tài)公園等項目建設(shè)；系統(tǒng)實施堤防加固、岸線治理、水系整治、生態(tài)護(hù)岸和環(huán)境工程，維護(hù)重要水體生態(tài)系統(tǒng)健康。

構(gòu)建多層次生態(tài)廊道。構(gòu)建“一帶兩片多廊道”保護(hù)格局，“一帶”為沿長江濕地生態(tài)保護(hù)帶，加強(qiáng)長江洲島和江灘的生態(tài)保護(hù)，持續(xù)開展沿岸綠化造林，保護(hù)長江及其岸線的自然生態(tài)；“兩片”為江北和江南丘陵山水生態(tài)涵養(yǎng)片區(qū)，重點維護(hù)水土保持、生物多樣性保護(hù)等自然生態(tài)功能，加快森林撫育和礦山修復(fù)，增強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)能力；依托青弋江、青安江、峨溪河、黃滸河等河流及其串聯(lián)的湖泊水庫，建設(shè)溝通長江和江南、江北生態(tài)涵養(yǎng)片區(qū)的生態(tài)廊道，提高生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性。

提升重要生態(tài)屏障功能。以生態(tài)保育為目標(biāo)，提升南陵西部、繁昌區(qū)以及無為市西北和西南山體水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能，構(gòu)筑蕪湖市“西北山水生態(tài)屏障”和“西南山水生態(tài)屏障”；強(qiáng)化林業(yè)資源保護(hù)和提升，加強(qiáng)生態(tài)屏障區(qū)天然林保護(hù)，完善水源涵養(yǎng)林、水土保持林建設(shè)，保護(hù)和恢復(fù)河湖濕地和河流水系，進(jìn)一步提高森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，推動形成具有更高生態(tài)價值和更強(qiáng)影響力的生態(tài)源地，為城鎮(zhèn)化建設(shè)和區(qū)域生態(tài)平衡構(gòu)建安全屏障。

加大生物多樣性保護(hù)力度。實施生物多樣性保護(hù)重大工程，完善生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，有效保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)、物種、基因和景觀多樣性，穩(wěn)步提高物種豐富度；加強(qiáng)外來物種入侵防控，協(xié)助省廳開展外來入侵物種普查，加強(qiáng)農(nóng)田、漁業(yè)水域、自然保護(hù)地等區(qū)域外來入侵物種綜合治理，研究制定蕪湖市外來物種入侵防控應(yīng)急預(yù)案和防控措施，完善外來入侵物種的監(jiān)測、風(fēng)險評估及快速反應(yīng)體系；加強(qiáng)林木種質(zhì)資源和古樹名木保護(hù)利用，加大南陵鳳丹、繁昌長棗等保護(hù)力度，鼓勵建立林木種質(zhì)資源庫、農(nóng)作物種質(zhì)資源庫、現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)；加大揚(yáng)子鱷、淡水豚、細(xì)鱗斜頜鲴等保護(hù)力度，強(qiáng)化和規(guī)范增殖放流管理，嚴(yán)控?zé)o序放流，嚴(yán)禁放流外來物種。

強(qiáng)化自然保護(hù)地生態(tài)保護(hù)。貫徹落實自然保護(hù)地法規(guī)規(guī)章，不斷完善監(jiān)督管理長效機(jī)制，加快推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化、勘界立標(biāo)工作并與生態(tài)保護(hù)紅線有效銜接；穩(wěn)步提升自然生態(tài)空間承載力，分區(qū)分類開展受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，顯著提高自然保護(hù)地管理效能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力；持續(xù)開展“綠盾”專項行動，探索建立統(tǒng)一執(zhí)法機(jī)制，逐步在自然保護(hù)地范圍內(nèi)實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法。

（二）打造最美生態(tài)江灣

深入開展“三大一強(qiáng)”專項攻堅“嚴(yán)重促”行動。堅持共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，扎實開展全市美麗長江（蕪湖）經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境新一輪“三大一強(qiáng)”專項攻堅行動，協(xié)同建設(shè)新階段現(xiàn)代化美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶；抓緊抓實“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改，深入開展突出環(huán)境問題“大起底”“回頭看”，常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境突出問題排查；堅持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容并重，協(xié)同銅陵、馬鞍山推進(jìn)長江干支流、左右岸、江河湖庫治理，突出抓好治污、治岸、治漁，改善長江生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能，保持長江生態(tài)原真性和完整性；深入推進(jìn)長江全流域入河排污口排查整治，鞏固打擊非法碼頭，非法采砂成果，確保長江水質(zhì)穩(wěn)優(yōu)向好，早日重現(xiàn)“一江碧水向東流”的勝景。

強(qiáng)化沿江生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理。始終把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，全面落實《中華人民共和國長江保護(hù)法》；拓寬智慧長江綜合管理平臺應(yīng)用場景，嚴(yán)厲打擊非法采砂、筑壩圍堰等生態(tài)違法行為，切實提高長江違法事件智能感知能力，實現(xiàn)“一張圖”式全要素綜合管理模式；堅持綠色底線理念，以長江及龍窩湖濕地、黑沙洲、天然洲、曹姑洲等灘涂濕地、江心洲、濱水帶為重要載體，構(gòu)建沿江水生態(tài)保護(hù)帶。

持續(xù)推進(jìn)長江岸線綠色廊道建設(shè)。持續(xù)開展長江兩岸綠化造林行動，強(qiáng)化以水土保持，農(nóng)田林網(wǎng)和堤岸林為主的防護(hù)林體系建設(shè)；加強(qiáng)岸線治理和景觀提升改造，建設(shè)江堤景觀風(fēng)貌區(qū)、生態(tài)濕地風(fēng)貌區(qū)、濱江灘涂風(fēng)貌區(qū)，打造沿江景觀帶；開展受損濕地和江灘的保護(hù)修復(fù)，完成沿江兩岸廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)退耕還林還草，打造長江十里江灣，百里綠廊。

全面實施長江“十年禁漁”。開展禁捕后漁民生計保障跟蹤調(diào)研，切實做好禁捕退捕漁民安置保障工作；開展打擊非法捕撈和銷售非法捕撈漁獲物專項整治行動，依法嚴(yán)懲破壞禁捕的違法犯罪行為，堅決查處非法捕撈漁具制售和漁獲物交易行為；完善水生生物保護(hù)管理機(jī)制，推動資源養(yǎng)護(hù)和合理利用互促共贏，構(gòu)建長江禁捕退捕長效管控機(jī)制，全面打贏長江禁捕退捕攻堅戰(zhàn)。

專欄1長江保護(hù)與修復(fù)工程

長江岸線生態(tài)修復(fù)治理。高標(biāo)準(zhǔn)實施一系列長江岸線生態(tài)修復(fù)治理工程，重點推進(jìn)繁昌區(qū)長江岸線生態(tài)綜合治理與修復(fù)項目、蕪湖市鳩江區(qū)四褐山南側(cè)長江岸線生態(tài)整治項目建設(shè)。

生物多樣性保護(hù)。嚴(yán)格實施長江“十年禁漁”，恢復(fù)長江生物多樣性；加快落實南陵縣揚(yáng)子鱷自然保護(hù)生態(tài)修復(fù)項目；研究制定蕪湖市外來物種入侵防控應(yīng)急預(yù)案和防控措施。

（三）推進(jìn)長三角共保聯(lián)治

強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。深入落實區(qū)域重點污染物控制目標(biāo)，推動揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物等大氣主要污染物排放總量持續(xù)下降，切實改善區(qū)域空氣質(zhì)量；深化落實《長三角區(qū)域重污染天氣預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動方案》，積極參與區(qū)域重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對工作，合作探索臭氧有效應(yīng)對措施，提升空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力，深化大氣環(huán)境信息共享機(jī)制。

推進(jìn)長江水環(huán)境協(xié)同治理。堅持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手并重，統(tǒng)籌推進(jìn)水污染防治、水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)，持續(xù)深化港口合作、超限聯(lián)合治理、船舶污染聯(lián)合防治的聯(lián)動協(xié)調(diào)；加強(qiáng)長江、青山河、青通河等跨界水體污染防控，推動實施區(qū)域跨界水體上下游及左右岸聯(lián)動治理，全面加強(qiáng)水污染治理協(xié)作；完善重點流域水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步明確屬地排污和治理責(zé)任，實現(xiàn)環(huán)境有價。

完善固廢污染防治體系。加強(qiáng)�；�品道路運(yùn)輸風(fēng)險管控及運(yùn)輸過程安全監(jiān)管；建立健全生活垃圾、工業(yè)固廢、危險廢物一體化監(jiān)管體系和跨區(qū)域非法傾倒監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，研究建立源頭追溯機(jī)制，完善固體廢物跨區(qū)域非法傾倒的快速響應(yīng)處置機(jī)制，聯(lián)合制定專項環(huán)境保障方案，嚴(yán)厲打擊非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪行為，對突出問題實施掛牌督辦。

健全區(qū)域環(huán)境治理聯(lián)動機(jī)制。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)，建立區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)研究和制定協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，在重點行業(yè)和領(lǐng)域逐步實施區(qū)域協(xié)同的標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)政策防治體系；強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)動，共同組建生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法隊伍，打破行政壁壘，開展聯(lián)合執(zhí)法巡查；探索推進(jìn)跨界地區(qū)、毗鄰地區(qū)生態(tài)環(huán)境聯(lián)合監(jiān)測，提升跨界環(huán)境污染糾紛處置能力和應(yīng)急聯(lián)動水平，推動區(qū)域環(huán)境應(yīng)急物資儲備統(tǒng)籌共享；建立健全生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源等信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

（四）繪就生態(tài)文明新畫卷

打造全域生態(tài)文明建設(shè)示范帶。成立生態(tài)文明建設(shè)示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，開展蕪湖市省級、國家級生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，推動無為市、南陵縣等省級生態(tài)文明示范市（縣）創(chuàng)建進(jìn)程，推進(jìn)蕪湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；以生態(tài)文明創(chuàng)建為突破口，探索生態(tài)文明建設(shè)新模式，培育綠色發(fā)展新動能，開辟生態(tài)惠民新路徑，不斷提高生態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、精細(xì)化水平；以創(chuàng)促改、以改助創(chuàng)，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，努力把蕪湖市打造為沿江生態(tài)文明建設(shè)示范引領(lǐng)區(qū)。

持續(xù)拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。堅持以生態(tài)產(chǎn)品價值保值增值為目標(biāo)，以美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)（微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）建設(shè)為重點，通過搭建政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、社會各界參與的生態(tài)資源運(yùn)營服務(wù)體系，探索一批配套改革制度，轉(zhuǎn)化一批生態(tài)資源，積極創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點，大力拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，持續(xù)增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力；充分發(fā)揮灣沚區(qū)“兩山”基地轉(zhuǎn)化示范帶動作用，引導(dǎo)生態(tài)本底值較好的地區(qū)有序開展“兩山”基地創(chuàng)建工作，打開“兩山”多元轉(zhuǎn)化通道，形成以點帶面的良好發(fā)展局面。

四、加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型

（一）減污降碳協(xié)同增效

開展碳排放清單核算。開展蕪湖市溫室氣體排放清單編制，完善二氧化碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清單制度；加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)與含氟氣體生產(chǎn)、使用及進(jìn)出口專項統(tǒng)計調(diào)查；推動建立常態(tài)化的應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取渠道和部門會商機(jī)制，加強(qiáng)與能源消費(fèi)統(tǒng)計工作的協(xié)調(diào)，提高數(shù)據(jù)時效性，加強(qiáng)高耗能、高排放項目信息共享。

系統(tǒng)推進(jìn)碳排放達(dá)峰行動�？茖W(xué)確定碳達(dá)峰目標(biāo)，編制蕪湖市碳排放達(dá)峰規(guī)劃，強(qiáng)化政策措施實施和體制機(jī)制創(chuàng)新；有效銜接碳排放“雙控”目標(biāo)與碳排放峰值目標(biāo)，加強(qiáng)重點企業(yè)碳排放雙控目標(biāo)管理，制定重點產(chǎn)品碳排放限額，開展推進(jìn)協(xié)同減排和融合管控，探索排放單位監(jiān)管、排污許可制度、減排措施的有機(jī)融合；在中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)（蕪湖片區(qū)）探索建立碳中和示范區(qū)，確保2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)實現(xiàn)。

強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)碳排放管控。落實重點行業(yè)單位產(chǎn)品溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵水泥、鋼鐵、電力等重點行業(yè)結(jié)合自身發(fā)展實際制定達(dá)峰方案，開展碳排放強(qiáng)度對標(biāo)活動，降低單位產(chǎn)品碳排放強(qiáng)度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈低碳化；以先進(jìn)適用技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)為重點，制定重點行業(yè)低碳技術(shù)推廣實施方案，加強(qiáng)企業(yè)碳排放管理體系建設(shè)，鼓勵開展智能工廠、數(shù)字車間升級改造，實現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。

積極參與碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。配合省級部門開展碳排放配額分配和清繳、溫室氣體排放報告核查等工作，督促全市發(fā)電行業(yè)重點排放單位完成配額分配和清繳履約；將碳交易有關(guān)工作責(zé)任落實至各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)，明確碳排放交易責(zé)任目標(biāo)，推進(jìn)全市碳交易能力建設(shè)；建立覆蓋重點排放單位、第三方核查機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，形成與碳交易相關(guān)的人才管理制度；培育碳交易咨詢、碳資產(chǎn)管理、碳金融服務(wù)等碳交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動碳市場服務(wù)業(yè)發(fā)展。

實施溫室氣體和常規(guī)污染物協(xié)同控制。探索溫室氣體排放與大氣污染防治監(jiān)管體系的有效銜接路徑，制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)溫室氣體和污染減排協(xié)同控制方案，減少溫室氣體和常規(guī)污染物排放；加強(qiáng)污水、垃圾等集中處置設(shè)施溫室氣體排放協(xié)同控制；開展空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)和碳達(dá)峰“雙達(dá)”行動，編制實施全市二氧化碳達(dá)峰和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，努力打造“雙達(dá)”典范城市。

（二）推動產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展

嚴(yán)控落后過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，持續(xù)推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減，綜合運(yùn)用差別電價、懲罰性電價、信貸投放等經(jīng)濟(jì)手段推動落后和過剩產(chǎn)能主動退出市場；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、質(zhì)量、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，堅決退出達(dá)不到安全環(huán)保要求的企業(yè)，有序釋放優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給；落實“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步夯實網(wǎng)格化管理，定期開展排查整治工作，堅決遏制已關(guān)停取締的“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移。

推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化、污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的全面融合，加快低碳技術(shù)推廣應(yīng)用和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化升級改造，促進(jìn)汽車及零部件、電子電器、材料和電線電纜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；圍繞機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保裝備等低碳新興產(chǎn)業(yè)，實施綠色循環(huán)新興產(chǎn)業(yè)培育工程，持續(xù)壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造國際先進(jìn)的綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。

壯大新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力開展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作，編制全市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”實施方案，以龍頭骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)和研發(fā)創(chuàng)新平臺為支撐，加快突破一批引領(lǐng)性、原創(chuàng)性核心技術(shù)；支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺載體建設(shè)，構(gòu)建從技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的完整鏈條，加快推進(jìn)新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈；布局光伏、氫能等特色及重點領(lǐng)域，以技術(shù)創(chuàng)新推動新能源管理創(chuàng)新和體系創(chuàng)新；加快污水收集處理、大氣污染治理、遠(yuǎn)程污染源監(jiān)控等傳統(tǒng)環(huán)保設(shè)施智能化改造，加快生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)融合發(fā)展。

（三）構(gòu)建清潔能源體系

推動能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。科學(xué)規(guī)劃布局電力、燃?xì)獾饶茉椿�礎(chǔ)設(shè)施，重點推進(jìn)蕪湖LNG內(nèi)河接收（轉(zhuǎn)運(yùn)）站、配套輸氣管網(wǎng)及LNG加注站等項目建設(shè)；嚴(yán)控化石能源消費(fèi)總量，新、改、擴(kuò)建耗煤項目嚴(yán)格實行煤炭等量或減量替代；優(yōu)化配電網(wǎng)線路、變電站布局，加快構(gòu)建以超特高壓為樞紐、220千伏電網(wǎng)為骨干的樞紐型電網(wǎng)，全面提升配電網(wǎng)智能化水平；深入推進(jìn)電能替代，升級改造老舊小區(qū)配電設(shè)施，加強(qiáng)電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)改造，著力提高電能占終端能源消費(fèi)比重。強(qiáng)化煤炭利用管理。全面建立煤炭清潔利用體系，加強(qiáng)煤炭運(yùn)輸、存儲、加工、燃燒、排放等環(huán)節(jié)的清潔管理；積極推廣使用洗選后燃煤，燃煤鍋爐和窯爐應(yīng)使用低硫煤、洗后動力煤或固硫型煤；全面落實煤質(zhì)管理和燃煤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鞏固散煤治理成果。

提高園區(qū)企業(yè)能源利用效率。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)能源替代利用與資源共享，進(jìn)一步推進(jìn)蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱半徑15公里范圍內(nèi)燃煤鍋爐關(guān)停整合；充分利用園區(qū)內(nèi)工廠余熱、焦?fàn)t煤氣等清潔低碳能源，加強(qiáng)分質(zhì)與梯級利用，提高能源利用效率，促進(jìn)形成清潔低碳高效產(chǎn)業(yè)鏈。

構(gòu)建清潔能源體系。系統(tǒng)提升清潔低碳能源比例，持續(xù)壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)可再生能源規(guī)模化發(fā)展；積極推進(jìn)陶瓷、玻璃、鑄造等行業(yè)天然氣替代煤氣化工程，鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源；加快天然氣長輸管線和城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通一體化天然氣基礎(chǔ)設(shè)施體系；統(tǒng)籌推進(jìn)大型地面電站和分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)，提升光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模；加快新能源汽車充/換電站、加氫站建設(shè)，推進(jìn)氫能設(shè)施智能化升級；加強(qiáng)風(fēng)電項目建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)分散式風(fēng)電開發(fā)；鼓勵生物質(zhì)能多元化利用，支持發(fā)展生物質(zhì)成型燃料等。

深入推進(jìn)節(jié)能降耗。強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，有效控制能源消費(fèi)增量，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展；開發(fā)推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實現(xiàn)重點用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋；深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、商業(yè)和民用、農(nóng)村、公共機(jī)構(gòu)六大重點領(lǐng)域節(jié)能，加強(qiáng)重點用能企業(yè)能源管理，提高企業(yè)能源管理信息化水平；推動綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈“四綠”打造，加強(qiáng)重點用能單位節(jié)能監(jiān)管，通過設(shè)備改造、整體優(yōu)化等技術(shù)措施促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗。

（四）增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯

增加林業(yè)系統(tǒng)碳匯。充分發(fā)揮蕪湖“國家森林城市”的突出優(yōu)勢，強(qiáng)調(diào)林業(yè)碳增匯的優(yōu)先地位，實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，著力增加森林碳匯；鞏固增綠增效工程建設(shè)成果，切實開展“四旁四邊四創(chuàng)”造林綠化，積極創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)、森林村莊，改善居民居住環(huán)境；實施中幼林撫育和低效林改造，加強(qiáng)公益林建設(shè)和后備森林資源培育，合理配置造林樹種和造林密度，全面提高單位面積林地蓄積量和綜合效益；延長林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)木材資源高效循環(huán)利用，降低林業(yè)產(chǎn)業(yè)碳排放強(qiáng)度；推深做實林長制改革，全面推進(jìn)蕪湖市林長制改革示范區(qū)建設(shè)。

增加濕地系統(tǒng)碳匯。以長江流域為重點，開展?jié)竦刈匀换謴?fù)。全面完成安徽南陵奎湖省級濕地公園濕地修復(fù)保護(hù)項目，高水平建設(shè)竹絲湖濕地自然公園、外龍窩湖濕地自然公園，逐步擴(kuò)大受保護(hù)濕地面積，進(jìn)一步提升濕地保護(hù)率；積極開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)，堅持自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)相結(jié)合的方式，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能，增強(qiáng)濕地儲碳能力，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)碳平衡。

增加園林綠地碳匯。持續(xù)推進(jìn)國土綠化行動，編制落實城市綠地規(guī)劃，完成蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)北區(qū)中心公園建設(shè)；以交通干線兩側(cè)宜林地段綠色建設(shè)為依托，建設(shè)干道綠色生態(tài)體系，促進(jìn)沿線及周邊地區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，序時推進(jìn)蕪湖軌道交通一、二號線景觀綠化提升工作；大力發(fā)展城市立體綠化，利用屋頂、墻體、立交橋、大型車庫立面等，建立立體園林綠地。

（五）踐行綠色低碳生活

全面推進(jìn)綠色建設(shè)。推行綠色施工方式，推廣節(jié)能綠色建材、裝配式建筑，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)新建建筑生命周期全過程管理，到2025年，培育5個省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，全市裝配式建筑占新建建筑面積達(dá)30%以上；以政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造為重點，結(jié)合老城改造、小區(qū)出新等同步推動既有建筑節(jié)能改造、綠色化改造；積極引導(dǎo)智慧、健康、超低能耗技術(shù)在綠色建筑中的綜合應(yīng)用，打造一批高品質(zhì)綠色建筑項目。

倡導(dǎo)綠色低碳出行。全面推進(jìn)和深化“國家公交都市”和“省優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”建設(shè)，強(qiáng)化城市軌道交通和公交線路的融合銜接，構(gòu)建以軌道交通為骨架，以常規(guī)公交、出租車多種方式相互補(bǔ)充的一體化公共交通體系；加快推進(jìn)城市公交樞紐、綜合公交停保場、首末站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城市公交線網(wǎng)和站點布局，降低乘客乘坐公交車的出行時間，提升綠色公交服務(wù)滿意度；進(jìn)一步擴(kuò)大慢行交通覆蓋范圍，探索電子圍欄、掃碼租車、融入“一卡通”等新功能。

推行綠色消費(fèi)方式。大力推廣綠色消費(fèi)理念，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費(fèi)方式，鼓勵縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)采取補(bǔ)貼、積分獎勵等方式促進(jìn)綠色消費(fèi)；推廣節(jié)能、可再生能源等新技術(shù)和節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品的應(yīng)用，逐步將綠色采購制度擴(kuò)展至國有企業(yè)，到2025年，全市列入政府采購目錄綠色產(chǎn)品達(dá)30%以上；鼓勵賓館、飯店、景區(qū)推出綠色旅游、綠色消費(fèi)措施，減少一次性用品、餐具使用；提倡低碳餐飲，堅決抵制餐飲浪費(fèi)行為，積極踐行“光盤行動”；開展綠色生活綠色消費(fèi)統(tǒng)計，定期發(fā)布城市和行業(yè)綠色消費(fèi)報告，嚴(yán)厲打擊虛標(biāo)綠色產(chǎn)品行為。

專欄2應(yīng)對氣候變化工程

推進(jìn)區(qū)域碳排放達(dá)峰。編制蕪湖市溫室氣體排放清單，編制蕪湖市碳排放達(dá)峰行動方案。

推動產(chǎn)業(yè)、能源低碳發(fā)展。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化升級改造，持續(xù)壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用；推進(jìn)蕪湖LNG內(nèi)河接收（轉(zhuǎn)運(yùn)）站、配套輸氣管網(wǎng)及LNG加注站、弋江區(qū)光伏電站等項目建設(shè)。

增強(qiáng)碳匯能力建設(shè)。實施安徽南陵奎湖省級濕地公園濕地修復(fù)保護(hù)工程、外龍窩湖濕地自然公園建設(shè)工程，加快軌道交通1號線及2號線一期（未實施路段）綠化提升工程、經(jīng)開區(qū)北區(qū)中心公園建設(shè)進(jìn)程。

五、持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)

（一）協(xié)同治理大氣污染

1.堅持PM2.5和O3協(xié)同控制

持續(xù)推進(jìn)VOCs治理攻堅。重點加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理，完善“源頭—過程—末端”的治理模式，動態(tài)更新VOCs污染源清單數(shù)據(jù)庫；分類實施原材料綠色化替代，大力推進(jìn)低（無）VOCs含量原輔材料替代；推動企業(yè)實施生產(chǎn)過程密閉化、連續(xù)化、自動化技術(shù)改造，強(qiáng)化生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)的有機(jī)廢氣收集；組織企業(yè)對現(xiàn)有VOCs廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率開展自查，進(jìn)一步深化末端治理設(shè)施提檔升級；鼓勵蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蕪湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)因地制宜建設(shè)涉VOCs“綠島”項目，實現(xiàn)VOCs集中高效處理；加快推進(jìn)VOCs組分自動監(jiān)測站建設(shè)，開展臭氧前體物監(jiān)測和臭氧來源解析，深入研究細(xì)顆粒物和臭氧污染協(xié)同作用機(jī)理，形成污染動態(tài)溯源基礎(chǔ)能力；持續(xù)提升VOCs監(jiān)測管控能力水平，有序推進(jìn)涉VOCs重點排污單位完成自動監(jiān)控設(shè)備“安裝、聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)維監(jiān)管”三個全覆蓋。

實施重點行業(yè)NOx等污染物深度治理。推廣重點行業(yè)多污染物協(xié)同控制技術(shù)，推進(jìn)重點行業(yè)污染治理設(shè)施升級改造，逐步開展高效脫硝設(shè)施安裝，全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值要求；加快推進(jìn)鋼鐵、水泥、玻璃等重點行業(yè)大氣污染深度治理，實現(xiàn)污染排放全面達(dá)標(biāo)、全過程精細(xì)化監(jiān)管；完成建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造，淘汰不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)（特排標(biāo)準(zhǔn)）的生物質(zhì)鍋爐和非生物質(zhì)專用鍋爐；加大各工業(yè)園區(qū)綜合整治力度，制定綜合整治方案，對標(biāo)先進(jìn)企業(yè)，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能規(guī)模、燃料類型、污染治理等方面提出明確要求，同步推進(jìn)園區(qū)環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造。

深化實施空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償。強(qiáng)化環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)管理，進(jìn)一步完善全市縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)（街道）環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。重點對PM2.5等指標(biāo)完成情況進(jìn)行定期排名，加強(qiáng)對空氣質(zhì)量的預(yù)警和考核，通過經(jīng)濟(jì)獎懲、預(yù)警、約談等方式，不斷督促各級政府履行大氣污染防治主體責(zé)任，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

2.構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系

完善客貨運(yùn)輸樞紐體系。加快鐵路交通網(wǎng)建設(shè)，以城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通為骨干，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理、一體化服務(wù)的多層次軌道網(wǎng)；持續(xù)推進(jìn)區(qū)域港航協(xié)同發(fā)展，加大沿江港口集疏運(yùn)設(shè)施向主要港口和重點港區(qū)傾斜力度，推進(jìn)重點港區(qū)進(jìn)港鐵路規(guī)劃和建設(shè)；大力提高鐵路、管道、水運(yùn)等清潔運(yùn)能，優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸方式，發(fā)展內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸，促進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”；加快朱家橋、裕溪口、高溝、荻港等港區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵傳統(tǒng)貨運(yùn)場站向物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級；加強(qiáng)物流運(yùn)輸組織管理，加快相關(guān)公共信息平臺建設(shè)和信息共享，發(fā)展甩掛運(yùn)輸、共同配送，推動建立標(biāo)準(zhǔn)化托盤循環(huán)共用制度。

加快車船結(jié)構(gòu)升級。加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車，淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v；鼓勵淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶，依法強(qiáng)制報廢超過使用年限的航運(yùn)船舶，推廣液化天然氣（LNG）動力船舶；加快開展高速公路服務(wù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等地充換站、充電樁的建設(shè)和示范運(yùn)營，推動出租車、公交車純電動化；推廣使用新能源非道路移動機(jī)械，港口碼頭、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源車。

強(qiáng)化移動源污染防治。嚴(yán)厲查處機(jī)動車超標(biāo)排放，基本消除冒黑煙車，持續(xù)做好路檢路查和I/M建設(shè)，完善“天地車人”一體化的機(jī)動車排放監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，持續(xù)實施汽車排放檢驗與維護(hù)制度；鼓勵國四營運(yùn)柴油貨車加裝或更換符合要求的污染控制裝置，安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；鼓勵以政府購買服務(wù)方式，推進(jìn)國五重型柴油貨車OBD安裝聯(lián)網(wǎng)；常態(tài)化開展非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記及排放監(jiān)測工作，推進(jìn)廢氣排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械、港作機(jī)械清潔化改造和淘汰；加強(qiáng)對新生產(chǎn)機(jī)動車和發(fā)動機(jī)的檢驗機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊出具虛假報告、違規(guī)生產(chǎn)環(huán)保不達(dá)標(biāo)車輛、銷售不達(dá)標(biāo)車輛等違法行為。

強(qiáng)化車用油品質(zhì)量監(jiān)管。加大油品和尿素監(jiān)督抽測，聯(lián)合開展清除無證無照經(jīng)營的黑加油站點、流動加油罐車專項整治行動，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不合格油品行為；組織開展加油站、儲油庫、油罐車油氣回收監(jiān)督抽測，督促年銷售汽油量大于5000噸的加油站安裝油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備，加快與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

3.深化面源污染綜合治理

加強(qiáng)揚(yáng)塵管理與控制。加強(qiáng)城市建成區(qū)揚(yáng)塵網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)堆場、碼頭揚(yáng)塵污染控制，動態(tài)更新建筑施工工地管理清單，因地制宜發(fā)展裝配式建筑；開展各類攪拌站污染專項整治，全面推進(jìn)攪拌站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控設(shè)備安裝，推動“5G+智慧工地”建設(shè)，實現(xiàn)工地數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化管理；強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控，提高建成區(qū)道路水洗機(jī)掃作業(yè)比例，加大各類工地、物料堆場、渣土消納場等出入口道路清掃保潔力度，推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)向鎮(zhèn)村延伸；加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)督管理，渣土運(yùn)輸實行全密閉化，嚴(yán)禁車輛帶泥上路、拋灑滴漏現(xiàn)象。

推進(jìn)餐飲油煙精細(xì)化治理。合理優(yōu)化餐飲服務(wù)業(yè)布局，督促建成區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所安裝高效油煙凈化設(shè)施并定期進(jìn)行清潔維護(hù)保養(yǎng)；全面推廣餐飲油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)，推廣集中式餐飲企業(yè)集約化管理試點；積極培育當(dāng)?shù)夭惋嬘蜔熤卫矸��?wù)公司，建立第三方油煙治理、規(guī)范運(yùn)行、清洗維護(hù)體系；鞏固餐飲油煙污染專項整治和露天燒烤治理成果，建立健全餐飲油煙污染防治長效監(jiān)管機(jī)制。

強(qiáng)化煙花爆竹禁放工作。加強(qiáng)禁燃區(qū)內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等源頭管控，規(guī)范煙花爆竹銷售網(wǎng)點管理，嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)營許可核發(fā)；加大煙花爆竹禁燃禁放管理和違規(guī)燃放查處力度，以街道日常化巡查為主，公安、生態(tài)環(huán)境、安全等部門聯(lián)懲為輔，落實網(wǎng)格化管理和有獎舉報制度。

專欄3大氣污染治理工程

超低排放改造。完成蕪湖市富鑫鋼鐵有限公司超低排放改造；完成蕪湖市新興鑄管有限責(zé)任公司鋼鐵超低排放改造及超低排放評估監(jiān)測工作；完成建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造，淘汰不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)（特排標(biāo)準(zhǔn)）的生物質(zhì)鍋爐。

重點行業(yè)企業(yè)VOCs綜合治理。從源頭替代、過程管控、末端治理等方面，對各重點行業(yè)企業(yè)開展VOCs綜合治理，提升廢氣收集率及末端治理效率。

綠色交通優(yōu)化。淘汰老舊營運(yùn)柴油貨車；實施非道路移動源綜合整治；推廣使用新能源汽車；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）系統(tǒng)治理穩(wěn)步提升水生態(tài)環(huán)境

1.鞏固深化水污染防治

持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染防治。鼓勵企業(yè)依法淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)，降低噸產(chǎn)品的用水量和排水量，減少污染物產(chǎn)生及排放；配合開展工業(yè)園區(qū)涉水污染設(shè)施排查整治行動，建立工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施突出問題清單，查明原因并開展整治；全面完成南陵縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)和新蕪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路內(nèi)澇點雨污水管道整治工程。

強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水治理。深入落實城鎮(zhèn)污水治理“三峽模式”，實施“廠網(wǎng)河湖岸”一體治水模式，全面實施《蕪湖市城市排水管理辦法》，基本實現(xiàn)建成區(qū)管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集、處理全達(dá)標(biāo)；推進(jìn)天門山污水處理廠二期、繁昌縣第二污水處理廠二期、無為市城東污水處理廠及配套管網(wǎng)設(shè)施新改擴(kuò)建，深入推進(jìn)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施提質(zhì)增效；開展進(jìn)水生化需氧量濃度低于100mg/L污水處理廠收水范圍內(nèi)管網(wǎng)排查，加快推進(jìn)城市老舊小區(qū)和管網(wǎng)空白區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)；常態(tài)化開展城東片區(qū)入河排口、污水處理廠進(jìn)出水的水質(zhì)監(jiān)測工作，徹底解決城東污水處理廠進(jìn)水濃度低問題；鼓勵有條件的地區(qū)開展初期雨水收集處理體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場、洗車業(yè)、洗滌業(yè)、小旅館業(yè)、流動攤點等“小散亂”排水預(yù)處理管理，全面完成陽臺和單位庭院排水整治工作。

加強(qiáng)入河排污口排查整治。全面完成入河排污口整治提升專項行動，全面掌握長江流域（蕪湖段）入河排污口排放現(xiàn)狀，逐一明確入河排污口責(zé)任主體；對全市入河排污口實施總量控制、增減掛鉤，嚴(yán)格入河排污口設(shè)置審批管理，建立完善污染源管理體系，開展入河污染源排放、排污口排放和水體水質(zhì)聯(lián)動管理；加快入河排污口規(guī)范化建設(shè)，對建成區(qū)主要河道排口建立“一口一檔”、設(shè)立“一口一牌”；全面消除建成區(qū)生活污水直排口，依托排污許可證制度，建立“水體—入河排污口—排污管線—污染源”全鏈條水污染物排放管理體系。

加強(qiáng)港口船舶污染防治。持續(xù)推進(jìn)港口碼頭船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)，落實船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，400總噸以下小型船舶生活污水采取船上儲存、交岸接收的方式處置；強(qiáng)化水上危險化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險防范，嚴(yán)厲打擊化學(xué)品非法水上運(yùn)輸及油污水、化學(xué)品洗艙水等非法排放行為；積極爭創(chuàng)一批“綠色港口”。到2025年，完成港口、船舶修造廠船舶含油污水、化學(xué)品洗艙水、生活污水和垃圾等污染物的接收設(shè)施建設(shè)，做好船、港、城轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)與銜接。

2.著力推動水生態(tài)保護(hù)

推進(jìn)長江干流與主要支流生態(tài)修復(fù)。長江流域加強(qiáng)外源減量與內(nèi)源減負(fù)，全面落實“十年禁捕”，逐步恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能；西河—裕溪河流域加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，保障“引江濟(jì)巢”重要清水廊道；漳河流域堅持控源截污，因地制宜建設(shè)一批生活污水處理廠尾水生態(tài)濕地工程，確保水體穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；青通河—七星河流域采取岸坡整治、水系聯(lián)通等治理措施，進(jìn)一步改善水體水質(zhì)、保證水量；青弋江流域開展河道連通改造工程，建設(shè)生態(tài)河道，有效攔截面源污染。

加強(qiáng)重要湖泊與入湖河流生態(tài)保護(hù)修復(fù)。鞏固城市黑臭水體整治成果，嚴(yán)格落實河、湖長制，加強(qiáng)巡河管理，努力實現(xiàn)長治久清；實施重要河湖水生植被恢復(fù)及生態(tài)清淤工程，進(jìn)一步推進(jìn)退耕（漁）還濕，對重要湖泊主要入湖口建設(shè)滯留凈化人工濕地系統(tǒng)，全面推進(jìn)弋江區(qū)三湖一壩工程建設(shè)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長江—龍窩湖生態(tài)調(diào)水，增加龍窩湖水環(huán)境容量，促進(jìn)龍窩湖水質(zhì)提升；全面完成池湖、浦西湖、黃塘、奎湖“四湖”水系連通工程和許鎮(zhèn)聯(lián)圩水系連通工程；全面推進(jìn)灣沚區(qū)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點工作。

推進(jìn)美麗河湖建設(shè)。以美麗河湖建設(shè)為引領(lǐng)，強(qiáng)化河湖水域岸線管控和水生態(tài)治理，推進(jìn)河湖生態(tài)緩沖帶建設(shè)，實現(xiàn)河湖“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化，建設(shè)一批“河暢、水清、岸綠、景美”的幸福河湖；推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，開展水域岸線系統(tǒng)整治，提升農(nóng)村河道自我凈化能力，實現(xiàn)降磷控氮。

3.扎實做好水資源管理

提高水資源利用效率。落實最嚴(yán)格水資源管理制度和“十四五”水資源“雙控”方案，優(yōu)化流域水資源配置格局，強(qiáng)化水資源日常監(jiān)管，提高水資源調(diào)控水平和供水保障能力；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水，加快推進(jìn)各領(lǐng)域、行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，提高水資源循環(huán)利用水平；加快推進(jìn)城東污水處理廠再生水利用工程、南陵縣后港河水環(huán)境綜合治理項目及再生水利用工程建設(shè)，加強(qiáng)中水、雨水等非常規(guī)水資源利用；積極開展節(jié)水行動，到2025年，完成20家節(jié)水型企業(yè)、4所省級節(jié)水型高校、2個節(jié)水型園區(qū)和4個節(jié)水型灌區(qū)等節(jié)水載體創(chuàng)建工作。

保障河湖生態(tài)流量。制定青弋江、西河等流域主要控制斷面生態(tài)流量保障實施方案，明確管控措施、責(zé)任分工和預(yù)警方案；組織開展重點河湖生態(tài)流量調(diào)度工作，保障河湖基本生態(tài)流量；加強(qiáng)生態(tài)流量水量監(jiān)測及預(yù)警能力建設(shè)，完善生態(tài)流量水量監(jiān)管機(jī)制。

4.全力保障水環(huán)境安全

持續(xù)提升飲用水安全保障水平。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，取消、歸并小水廠；梯次推進(jìn)農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，持續(xù)開展“千噸萬人”農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險排查整治；推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化縣級及以上集中式地表飲用水水源地水質(zhì)自動監(jiān)測能力建設(shè)，實現(xiàn)飲用水水源地水環(huán)境質(zhì)量的實時監(jiān)測和及時預(yù)警；堅持飲用水水源環(huán)境風(fēng)險管控，定期更新集中式飲用水源污染應(yīng)急預(yù)案，組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練；加大飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水等飲用水安全狀況信息公開力度，建立健全水源環(huán)境管理檔案。

5.積極開展水文化建設(shè)

著力打造濱江水文化景觀。堅持“把長江引入城市，把城市推向長江”理念，以水環(huán)境綜合治理與水生態(tài)保護(hù)修復(fù)為基礎(chǔ)，以飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要湖泊水庫、主要水體等為重點，保護(hù)和改善河湖水生態(tài)環(huán)境，推動長江、青弋江等周圍建筑與山水景觀相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)有水處皆成景觀；注重蕪湖特色文化設(shè)計，豐富水工程文化元素和內(nèi)涵，科學(xué)規(guī)劃、合理打造不同類型水景觀，將水文化內(nèi)涵與元素同水工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合，著力建設(shè)一批風(fēng)貌特色、個性鮮明的公共生態(tài)水文化空間。

推進(jìn)長江漁文化博物館建設(shè)。加快推進(jìn)長江漁文化博物館建設(shè)，深入挖掘長江漁文化的精神內(nèi)核，傳承漁歷史、傳播漁文化、講好漁故事，進(jìn)一步傳承弘揚(yáng)漁業(yè)文化，充分展示蕪湖市的深厚歷史文化底蘊(yùn)、漁業(yè)發(fā)展歷程及長江大保護(hù)的顯著成就，展示人與長江“人水合一”、共生共榮、生生不息的生態(tài)文明畫卷。

專欄4水生態(tài)環(huán)境提升工程

水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加快推進(jìn)朱家橋尾水凈化生態(tài)公園二期、“三湖一壩”項目建設(shè)；持續(xù)推進(jìn)美麗河湖建設(shè)。

水污染物減排。實施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造、配套管網(wǎng)建設(shè)；全面完成南陵縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)和新蕪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路內(nèi)澇點雨污水管道整治工程；實施排污口規(guī)范化建設(shè)、入河排污口綜合整治工程。

飲用水水源保護(hù)。持續(xù)開展各級飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)；實施繁昌蘆南水廠取水口遷改工程；新建水環(huán)境自動監(jiān)測站及移動式水污染源溯源系統(tǒng)。

（三）持續(xù)管控土壤風(fēng)險

1.加強(qiáng)土壤污染源頭防控

強(qiáng)化土壤詳查成果應(yīng)用。應(yīng)用農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果，開展農(nóng)用地土壤污染深度調(diào)查和溯源工作，以嚴(yán)格管控類和安全利用類耕地所在詳查單元及周邊地區(qū)為調(diào)查區(qū)域，開展加密采樣調(diào)查及溯源分析，進(jìn)一步確定農(nóng)用地土壤污染邊界，闡明土壤污染程度及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量情況，確定污染來源，制定污染源頭防控措施。

防控礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。切實加強(qiáng)尾礦庫安全管理，對全市現(xiàn)有“頭頂庫”進(jìn)行土壤污染狀況監(jiān)測和定期評估；以南陵縣、繁昌區(qū)和無為市等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中區(qū)域為重點，開展廢棄礦山風(fēng)險排查和管控工作，逐步實現(xiàn)廢棄礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)；督促礦山企業(yè)依法編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案及環(huán)境影響評價報告，完善落實水土環(huán)境污染修復(fù)工程方案，全力推動繁昌國家級綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)；進(jìn)一步推廣白馬山礦坑生態(tài)修復(fù)成效經(jīng)驗，推廣露天開采礦山剝離物有償處置試點，2023年底前完成長江15公里范圍內(nèi)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。

嚴(yán)格涉重金屬行業(yè)污染物排放。以有色金屬采選、冶煉等涉重金屬行業(yè)為重點，加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)檢查頻次，重點核查廢水、廢氣中重金屬污染物達(dá)標(biāo)排放情況；持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，堅持“邊查邊治”，在現(xiàn)有排查工作基礎(chǔ)上，充分利用農(nóng)用地土壤污染狀況詳查數(shù)據(jù)，動態(tài)更新污染源排查整治清單。

加強(qiáng)土壤污染防治監(jiān)管。推動土壤環(huán)境監(jiān)管與國土空間管控銜接，根據(jù)土壤污染和風(fēng)險狀況，合理規(guī)劃土地用途；督促土壤污染重點監(jiān)管單位落實有毒有害物質(zhì)排放報告、隱患排查、土壤和地下水自行監(jiān)測、設(shè)施設(shè)備拆除污染防治等法定義務(wù)，定期開展土壤污染重點監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)、污水集中處理設(shè)施周邊土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測。

2.鞏固耕地土壤分類管理

動態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。開展永久基本農(nóng)田核實整改工作，結(jié)合第三次全國國土調(diào)查成果，更新永久基本農(nóng)田劃定成果；根據(jù)農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查成果數(shù)據(jù)、土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測、已采取安全利用措施的耕地和農(nóng)作物協(xié)同監(jiān)測、治理修復(fù)效果評估等，結(jié)合蕪湖市土地利用現(xiàn)狀變更及耕地土壤環(huán)境質(zhì)量變化等情況，動態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別；在規(guī)劃期內(nèi)探索建立土地開發(fā)整理土壤污染評價體系，將土壤污染調(diào)查納入土地開發(fā)整理工程實施規(guī)劃中，根據(jù)調(diào)查結(jié)果實施分類管理，保障新增耕地土壤環(huán)境質(zhì)量。

持續(xù)加強(qiáng)優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度。采取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、周邊污染企業(yè)搬遷整治、農(nóng)藥化肥減施增效等措施，對優(yōu)先保護(hù)類耕地實行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降；開展永久基本農(nóng)田集中區(qū)劃定工作，在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項目。

鞏固提升安全利用類耕地安全利用水平。根據(jù)蕪湖市安全利用任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合全市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬普查結(jié)果，綜合考慮各污染農(nóng)田地塊土地利用類型、土壤理化性狀、污染特性和耕作方式等，分類制定實施受污染耕地安全利用方案，持續(xù)推進(jìn)受污染耕地的安全利用。

全面落實嚴(yán)格管控類耕地嚴(yán)格管控措施。制定實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕休耕計劃，設(shè)定過渡期作物，加大在田作物防控力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測；利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)，探索開展嚴(yán)格管控類耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草等措施實施情況監(jiān)測評估。

3.嚴(yán)格建設(shè)用地風(fēng)險管控

深入開展土壤污染狀況調(diào)查評估。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊以及騰退工礦企業(yè)用地為管理重點，依法開展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估，優(yōu)先對重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查查明的潛在高風(fēng)險地塊開展進(jìn)一步調(diào)查和風(fēng)險評估；對列入年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃的地塊，因地制宜適當(dāng)提前開展土壤污染狀況調(diào)查，化解土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)與土地開發(fā)進(jìn)度之間的矛盾。

嚴(yán)格污染地塊準(zhǔn)入管理。合理確定土地開發(fā)和使用時序，探索“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”等模式，嚴(yán)格污染地塊用途管制；列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地；未達(dá)到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項目。

有序推進(jìn)土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任；強(qiáng)化風(fēng)險管控和修復(fù)工程監(jiān)管，重點防止轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤非法處置，以及農(nóng)藥類等污染地塊風(fēng)險管控和修復(fù)過程中產(chǎn)生的異味等二次污染，督促落實設(shè)立公告牌、污染土壤轉(zhuǎn)運(yùn)報告、異地處置跟蹤監(jiān)控、二次污染防治等措施；針對采取風(fēng)險管控措施的地塊，通過跟蹤監(jiān)測和現(xiàn)場檢查等方式，強(qiáng)化后期管理；探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控土壤污染風(fēng)險模式，鼓勵綠色低碳修復(fù)，探索對污染地塊綠色低碳修復(fù)開展評估。

4.保障地下水環(huán)境安全

配合開展地下水“雙源”環(huán)境狀況調(diào)查評估。以“雙源”為重點，配合開展地下水污染源及周邊區(qū)域地下水環(huán)境狀況專項調(diào)查，摸清全市地下水環(huán)境底數(shù)；結(jié)合全市重點行業(yè)企業(yè)用地詳查和第二次污染源普查工作結(jié)果，掌握重點污染源（區(qū)域）地下水監(jiān)測井建設(shè)維護(hù)和自行監(jiān)測工作開展情況，探索建立地下水重點污染源清單。

推進(jìn)地下水污染源頭預(yù)防。督促土壤污染重點監(jiān)管單位實施防滲漏改造；化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險廢物處置場、垃圾填埋場等相關(guān)企業(yè)要履行地下水污染防滲和地下水水質(zhì)監(jiān)測等義務(wù)，科學(xué)設(shè)計監(jiān)測井位置和深度并進(jìn)行監(jiān)測；加強(qiáng)報廢礦井、鉆井或取水井管理，建立報廢礦井、鉆井等清單，開展地下水環(huán)境風(fēng)險評估。

推進(jìn)污染風(fēng)險管控和修復(fù)。建立地下水環(huán)境分區(qū)管控制度，明確保護(hù)區(qū)、防護(hù)區(qū)和治理區(qū)分布范圍和分區(qū)防治措施，實施地下水污染源分類監(jiān)管；圍繞地下水國考點位超標(biāo)情況，開展污染溯源調(diào)查，制定地下水質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案，有針對性地開展保護(hù)、防控或治理措施；加強(qiáng)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等地下水污染源環(huán)境風(fēng)險管控，明確地下水污染風(fēng)險管控清單，探索地下水治理修復(fù)模式。

專欄5土壤環(huán)境風(fēng)險管控工程

受污染耕地安全利用。開展全市受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控耕地結(jié)構(gòu)調(diào)整，對三類地進(jìn)行監(jiān)測和動態(tài)調(diào)整。

建設(shè)用地管控與修復(fù)。開展弋江區(qū)、鏡湖區(qū)等相關(guān)地塊土壤污染狀況調(diào)查；實施蕪湖造船廠原廠址二期地塊及原安達(dá)礦業(yè)加工廠地塊土壤修復(fù)。

礦山生態(tài)治理修復(fù)。實施蕪湖市弋江區(qū)白馬礦坑生態(tài)修復(fù)工程；實施南陵縣歷史遺留礦區(qū)污染源整治試點、繁昌區(qū)礦山治理與生態(tài)修復(fù)。

地下水調(diào)查評估與管控。配合開展地下水污染源及周邊區(qū)域地下水環(huán)境狀況專項調(diào)查；開展地下水國考點位污染溯源調(diào)查，制定地下水質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案。

（四）加強(qiáng)固廢污染防治

1.生活垃圾精細(xì)化處理

健全生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)體系。加快生活垃圾分類投放、分類收集系統(tǒng)建設(shè)，合理布局居民小區(qū)、公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類收集設(shè)施，不斷擴(kuò)大垃圾分類覆蓋范圍，推進(jìn)生活垃圾分類向農(nóng)村地區(qū)延伸，到2025年，實現(xiàn)全市生活垃圾分類全覆蓋；建立健全與生活垃圾收集相銜接的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推行定點定時與預(yù)約相結(jié)合的收集模式，推動生活垃圾分類收運(yùn)精準(zhǔn)作業(yè)；優(yōu)化垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站布點，加強(qiáng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、收集點規(guī)范管理，強(qiáng)化垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)過程及中轉(zhuǎn)站垃圾滲濾液收集工作，提高分類轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)水平。

補(bǔ)齊末端治理短板。加快生活垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步推廣可回收物利用、焚燒發(fā)電、生物處理等資源化利用方式，提高生活垃圾焚燒、餐廚垃圾處理等終端處置能力；補(bǔ)齊餐廚垃圾處理設(shè)施短板，落實蕪湖市餐廚垃圾處置項目，建立餐廚垃圾回收及再生利用體系。

加強(qiáng)再生資源回收利用。加快推進(jìn)再生資源回收體系與生活垃圾分類收運(yùn)體系的“兩網(wǎng)融合”，探索定期集中收集、設(shè)置專用回收箱等形式，減少可回收物混投情況；完善再生資源回收網(wǎng)點和再生資源分揀中心布局，定期統(tǒng)計總回收網(wǎng)點、分揀中心收運(yùn)的可回收物數(shù)據(jù)；加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，加強(qiáng)廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，提升資源產(chǎn)出率和回收利用率。

2.建筑垃圾資源化利用

規(guī)范建筑垃圾管理機(jī)制。按工程渣土、混凝土塊、磚瓦碎塊和其它等四類對建筑垃圾進(jìn)行劃分，嚴(yán)禁將危險廢物、工業(yè)垃圾和生活垃圾混入建筑垃圾；推行裝配式建筑及商品房全裝修等建設(shè)方式；優(yōu)先就地利用、就地減量，在地形整理、工程填墊等環(huán)節(jié)合理利用建筑垃圾；加強(qiáng)建筑垃圾分類管理，推行建筑垃圾運(yùn)輸公司化管理，嚴(yán)肅查處未經(jīng)核準(zhǔn)的個人和企業(yè)進(jìn)入建筑垃圾處置市場。

推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。鼓勵利用建筑垃圾生產(chǎn)再生骨料、路基路面材料、市政工程構(gòu)配件等新型建材，拓展建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域；積極推進(jìn)工程建設(shè)中再生產(chǎn)品的推廣使用，城市道路、公路、鐵路的路基施工和海綿城市建設(shè)項目優(yōu)先使用建筑垃圾作為路基和填墊材料；全面梳理排查存量建筑垃圾堆放情況，建立建筑垃圾堆放場所常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制；對現(xiàn)有消納場所的存量建筑垃圾，有計劃地轉(zhuǎn)移至建筑垃圾資源化利用設(shè)施進(jìn)行處理或用于其他資源化利用。

3.工業(yè)固廢無害化處置

推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展。實施工業(yè)綠色生產(chǎn)，加快固體廢物回收利用體系建設(shè)，推動大宗工業(yè)固體廢物資源化利用；深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和工業(yè)“三廢”資源化利用，建設(shè)工業(yè)資源綜合利用基地和示范工程；大力推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置設(shè)施建設(shè)，充分利用工業(yè)窯爐、水泥窯等設(shè)施消納粉煤灰、爐渣、脫硫石膏、污泥、飛灰等工業(yè)固體廢物，構(gòu)建以水泥行業(yè)為核心的工業(yè)固體廢物綜合利用系統(tǒng)；探索實施“以用定產(chǎn)”政策，實現(xiàn)固體廢物產(chǎn)消平衡。

加強(qiáng)一般工業(yè)固廢處置管理水平。落實產(chǎn)廢單位源頭管理精細(xì)化，開展廢物減量化工藝改造、場內(nèi)綜合利用處置，實現(xiàn)源頭減排；推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處置情況在線申報系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立一般工業(yè)固體廢物全過程監(jiān)控體系；合理布局一般工業(yè)固體廢物堆存、中轉(zhuǎn)、處置設(shè)施，完善現(xiàn)有一般工業(yè)固體廢物收運(yùn)體系；建立蕪湖市固體廢物交易信息平臺，針對收運(yùn)體系不健全、分布分散、回收困難、回收量較小等固體廢物，開辟產(chǎn)廢單位、處置利用單位的互動信息渠道，充分實現(xiàn)固體廢物資源化對接。

提高危險廢物安全處置管理水平。加強(qiáng)危險廢物分類收集和規(guī)范貯存，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)危險廢物集中收集貯存工作，探索小微企業(yè)危險廢物收集模式，全面提升對小微企業(yè)危險廢物的環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)水平；創(chuàng)新危險廢物監(jiān)管手段，加快建立危險廢物綜合性信息化監(jiān)管和服務(wù)平臺，對企業(yè)危廢產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、處置等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行實時動態(tài)監(jiān)管；完善廢電池、廢熒光燈管、廢殺蟲劑等生活源危險廢物收集處置網(wǎng)絡(luò)，提高廢鉛酸蓄電池、廢礦物油、實驗室廢液等社會源危險廢物的規(guī)范化收集處置率。

提升危險廢物安全處置能力建設(shè)。全面梳理轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有危險廢物處置利用企業(yè)現(xiàn)狀，提升轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有危險廢物經(jīng)營單位處置利用能力和技術(shù)裝備水平；規(guī)范工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)危廢的收集儲存設(shè)施，通過規(guī)范危險廢物集中收集貯存和向產(chǎn)廢單位延伸危險廢物規(guī)范化管理服務(wù)，強(qiáng)化對收集的危險廢物委外利用處置；加快建成滿足實際處置需求的危險廢物焚燒處置設(shè)施和突出類別危險廢物安全處置設(shè)施，培育危險廢物利用處置骨干企業(yè)。

4.醫(yī)療廢物安全化處置

規(guī)范醫(yī)療廢物收集管理。加快醫(yī)療廢物分類管理，完善醫(yī)療廢物收集運(yùn)輸體系，建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系；對于村衛(wèi)生室等位于偏遠(yuǎn)區(qū)域的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，健全完善區(qū)域式專人負(fù)責(zé)、分級暫存、統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運(yùn)的處置體系；加強(qiáng)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備配套，提高醫(yī)療廢物收集運(yùn)輸安全性和信息化管理水平；加快建立醫(yī)療廢物“互聯(lián)網(wǎng)+”管理系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸、處置全過程監(jiān)管。

強(qiáng)化醫(yī)廢安全處置能力建設(shè)。嚴(yán)厲打擊醫(yī)療廢物非法買賣等行為，建立醫(yī)療廢物特許經(jīng)營退出機(jī)制；全面推行縣級集中收運(yùn)和安全處置，在不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，依法采取靈活多樣的醫(yī)療廢物處置方式，實現(xiàn)醫(yī)療廢物安全處置；加快相關(guān)企業(yè)廢物處置能力建設(shè)，保障全市醫(yī)療廢物處置率達(dá)到100%。

專欄6固廢污染防治工程

生活垃圾分類回收處置。擴(kuò)大垃圾分類覆蓋范圍，推進(jìn)生活垃圾分類向農(nóng)村地區(qū)延伸；補(bǔ)齊餐廚垃圾處理設(shè)施短板，實施蕪湖市餐廚（廚余）廢棄物處置特許經(jīng)營權(quán)BOO項目。

固體廢物綜合利用處置。建立全市一般工業(yè)固體廢物處置體系，搭建全市企業(yè)固體廢物產(chǎn)生、處置、管理在線管理平臺；推進(jìn)相關(guān)醫(yī)廢處置企業(yè)設(shè)備改擴(kuò)建。

（五）深化農(nóng)村環(huán)境整治

1.深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治

強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，加大農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)化農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管；以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導(dǎo)向，創(chuàng)新農(nóng)村生活污水處理方式，利用坑塘溝渠、濕地、農(nóng)田等自然處理系統(tǒng)，加強(qiáng)與農(nóng)田灌溉回用、生態(tài)修復(fù)、景觀綠化的有機(jī)銜接；加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向村莊延伸，加強(qiáng)農(nóng)村改廁與生活污水治理的銜接，持續(xù)推進(jìn)戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所。到2025年，新增255個行政村達(dá)到污水治理要求，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%。

推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體綜合治理。推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理與農(nóng)村污水、農(nóng)村改廁、農(nóng)業(yè)面源污染等工作相銜接，推動河長制向鎮(zhèn)村延伸，建立農(nóng)村黑臭水體治理臺賬；以房前屋后河塘溝渠為重點實施清淤疏浚，通過采取控源截污、溝通水系、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等工程性措施，加快對農(nóng)村黑臭水體的綜合整治，到2025年全市農(nóng)村黑臭水體消除率達(dá)40%。

推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類和治理。優(yōu)化農(nóng)村生活垃圾分類方法，可回收物利用或出售、有機(jī)垃圾就地漚肥、有毒有害垃圾規(guī)范處置、其他垃圾進(jìn)入收運(yùn)處置體系；加快建立以鎮(zhèn)村回收站點為基礎(chǔ)，縣域或鎮(zhèn)村分揀中心為支撐的農(nóng)村生活垃圾和資源回收利用體系；健全完善農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系和常態(tài)化管理機(jī)制，推進(jìn)市場化運(yùn)作、專業(yè)化治理、信息化管理、群眾化參與的農(nóng)村生活垃圾治理工作進(jìn)程；鞏固非正規(guī)垃圾堆放點整治成效，積極開展農(nóng)村生活垃圾集中整治，補(bǔ)齊農(nóng)村生活垃圾收集、壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)站和轉(zhuǎn)運(yùn)車輛等設(shè)施短板。到2025年底，全市開展生活垃圾分類收集處理的行政村比例達(dá)到30％以上。

健全農(nóng)業(yè)廢棄物等回收利用體系建設(shè)。推廣農(nóng)膜減量增效技術(shù)，合理布設(shè)農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點），完善廢棄農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用制度；提高對農(nóng)戶撿拾、回收網(wǎng)點回收、回收站點集中儲運(yùn)等環(huán)節(jié)的資金補(bǔ)助，推動生產(chǎn)者、銷售者和使用者落實回收責(zé)任，到2025年，全市農(nóng)田殘膜回收利用率達(dá)到85%以上。深入推進(jìn)秸稈綜合利用，積極培育萬噸級以上秸稈原料化利用重點項目或龍頭企業(yè)；構(gòu)建秸稈利用補(bǔ)償制度，完善秸稈資源臺賬制度，推進(jìn)秸稈利用長效化運(yùn)行。到2025年，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到93%以上。

2.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理

推進(jìn)畜禽糞污綜合利用。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，鼓勵適度規(guī)模養(yǎng)殖，引導(dǎo)散戶、小戶逐步退出養(yǎng)殖；開展非規(guī)模養(yǎng)殖場摸底排查，建立非規(guī)模養(yǎng)殖場戶清單，因場施策開展整治提升，鼓勵規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶采用“種養(yǎng)結(jié)合”、“截污建池、收運(yùn)還田”等模式；以規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，開展規(guī)�；�生物天然氣工程和大中型沼氣工程建設(shè)，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用；提高規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施配套率，對規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理和資源化利用設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造和設(shè)備更新，促進(jìn)養(yǎng)殖場戶提檔升級，加快建設(shè)一批部省級標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場。

推廣水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖。合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，嚴(yán)格控制河湖庫投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水整治專項行動；持續(xù)開展生態(tài)健康養(yǎng)殖模式推廣行動，推廣大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、池塘內(nèi)循環(huán)養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、稻田種養(yǎng)結(jié)合等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，建立一批水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理技術(shù)模式、生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)模式推廣基地。

實施化肥農(nóng)藥減量增效。深入實施化肥農(nóng)藥減量行動，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；以精確定量施肥為導(dǎo)向，深化測土配方施肥，推進(jìn)精準(zhǔn)高效施肥；優(yōu)化調(diào)整肥料結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新肥料新技術(shù)，鼓勵繁昌區(qū)率先開展有機(jī)肥替代化肥試點工作；制定落實蕪湖市農(nóng)藥減量增效實施方案，大面積推廣應(yīng)用綠色防控技術(shù)，爭創(chuàng)一批農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范區(qū)，支持開展綠色防控示范縣創(chuàng)建工作。到2025年，實現(xiàn)全市化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長，化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到43%以上。

專欄7農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工程

農(nóng)村環(huán)境綜合整治。開展農(nóng)村黑臭水體綜合整治，全市農(nóng)村黑臭水體消除率達(dá)40%；新增255個左右行政村達(dá)到污水治理要求，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%；推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類治理，開展生活垃圾分類收集處理的行政村比例達(dá)到30％以上。

農(nóng)業(yè)面源污染防治。推進(jìn)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場污水和廢棄物處理工程，加快建設(shè)一批部省級標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場；實施化肥農(nóng)藥減量增效，深化測土配方施肥，推廣應(yīng)用綠色防控技術(shù)，到2025年，全市化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到43%以上。

（六）著力改善人居環(huán)境

1.加強(qiáng)城鄉(xiāng)噪聲監(jiān)管

優(yōu)化城市功能布局。合理布局工業(yè)區(qū)與居住區(qū)，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)遠(yuǎn)離主干道，保證工廠企業(yè)等噪聲源與居民住宅的有效隔離。

強(qiáng)化區(qū)域噪聲管理。強(qiáng)化聲環(huán)境功能區(qū)管理，在聲環(huán)境功能區(qū)安裝噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)；深化社會生活噪聲控制，加強(qiáng)商業(yè)和文化娛樂場所隔聲與減震管控，嚴(yán)格要求娛樂場所按規(guī)定時限營業(yè)；控制建筑施工噪聲，開展“綠色施工”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)夜間與特殊時段噪聲管理，切實降低噪聲擾民事件發(fā)生率。

嚴(yán)格控制交通噪聲。加強(qiáng)機(jī)動車輛管理，在噪聲敏感區(qū)域內(nèi)繼續(xù)實行分時段分路段車輛“禁鳴”，限制大型貨車行駛；推廣使用低噪聲車輛，嚴(yán)格控制機(jī)動車增長數(shù)量；合理設(shè)置噪聲屏障，完善蕪湖輕軌道、高架路、快速路等交通干線隔聲屏障等降噪設(shè)施，削減交通噪聲對敏感區(qū)的影響。

2.確保輻射安全管控

優(yōu)化輻射設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。合理規(guī)劃布局變電站、廣電、移動通訊基站等設(shè)施設(shè)備，電磁輻射設(shè)施建設(shè)要充分考慮對周邊居民住宅區(qū)、學(xué)校、養(yǎng)老院等電磁環(huán)境敏感目標(biāo)的影響，保障全市電磁輻射安全。

加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)核技術(shù)應(yīng)用和電磁輻射建設(shè)項目環(huán)境管理，建立更加完善的核與輻射安全協(xié)調(diào)機(jī)制，形成覆蓋面更廣、監(jiān)管效能更高的現(xiàn)代化輻射安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；嚴(yán)格《輻射安全許可證》的審核換發(fā)工作，重點加強(qiáng)對輻照裝置、工業(yè)探傷放射源和Ⅲ類以上放射源的安全監(jiān)管；進(jìn)一步完善放射性廢物管理，確保全市放射性廢物完全受控、安全處置。

3.強(qiáng)化異味管理防治

開展從源頭替代、過程控制、末端治理的全流程、全環(huán)節(jié)的異味防治管控；通過分類處理、負(fù)荷運(yùn)行等管理要求，從源頭減少垃圾處理、污水處理、畜禽養(yǎng)殖等面源污染行業(yè)的異味氣體產(chǎn)生；推廣使用異味小、低揮發(fā)性的膠粘劑、涂料等原輔材料，減少工業(yè)涂裝、化工、制藥、化學(xué)纖維制造等行業(yè)的異味產(chǎn)生；開展工業(yè)園區(qū)惡臭污染信息化管理建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)適宜高效的除臭技術(shù)，加裝惡臭智能監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)園區(qū)信息化、智能化異味管理防治。

六、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

（一）推進(jìn)治理體系現(xiàn)代化

1.構(gòu)建“三線一單”分區(qū)管控體系

落實“三線一單”硬約束。強(qiáng)化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系與國土空間規(guī)劃的銜接，將“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求作為重要依據(jù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)性分析，不斷強(qiáng)化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的硬約束和政策引領(lǐng)作用；充分發(fā)揮“三線一單”成果在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單編制及落地實施等方面的作用，作為推動產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單在具體區(qū)域、園區(qū)和單元落地的支撐。

優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，規(guī)范完善生態(tài)環(huán)境空間管控、生態(tài)環(huán)境承載力調(diào)控、環(huán)境質(zhì)量底線控制、戰(zhàn)略環(huán)評與規(guī)劃環(huán)評剛性約束等環(huán)境引導(dǎo)和管控要求，整合空間關(guān)聯(lián)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和信息，形成坐標(biāo)一致、邊界吻合、上下貫通的“一張藍(lán)圖”；加快構(gòu)建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀、可持續(xù)發(fā)展的高品質(zhì)蕪湖市國土空間格局；全面完成蕪湖市各縣市區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作，鼓勵有條件的鎮(zhèn)、街道開展國土空間規(guī)劃編制工作。

2.健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系

進(jìn)一步明確環(huán)境治理責(zé)任。落實好屬地政府的主體責(zé)任，統(tǒng)籌做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的監(jiān)管執(zhí)法、減污降碳、資金投入、宣傳教育等工作；各市直部門各司其職，密切配合，協(xié)同推進(jìn)各項任務(wù)落實；嚴(yán)格落實“管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保”責(zé)任，健全財政保障和考核引導(dǎo)體系，落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究、生態(tài)環(huán)境狀況報告制度。

完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改考核機(jī)制。針對中央、省督察整改任務(wù)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)等重點考核目標(biāo)任務(wù)，落實生態(tài)環(huán)境突出問題領(lǐng)導(dǎo)包保、部門包保、“點對點、長對長”整改責(zé)任制，舉一反三全面排查整治；制定整改任務(wù)、時限、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任“四項清單”，落實整改責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)整改，確保問題見底清零；健全完善環(huán)保督察反饋問題及信訪件驗收銷號機(jī)制，動態(tài)完善整改臺賬，通過照片、視頻等詳實記錄整改過程和整改成效，確保問題整改全程留痕，切實推動問題改到位、改徹底。

3.健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系

加強(qiáng)排污許可管理。加快排污許可證核發(fā)，加快建立健全覆蓋所有固定污染源的排污許可制度，實現(xiàn)排污單位持證排污；強(qiáng)化證后監(jiān)管，探索推動排污許可與環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、總量控制、排污權(quán)交易等環(huán)境管理制度有機(jī)銜接，實現(xiàn)“一證式”管理和部門信息共享；探索開展基于排污許可證的監(jiān)管、監(jiān)測、監(jiān)察“三監(jiān)”聯(lián)動試點，推動重點行業(yè)環(huán)境影響評價、排污許可、監(jiān)管執(zhí)法全閉環(huán)管理。

提高治污能力和水平。堅持執(zhí)法、守法并重，推進(jìn)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度落實，指導(dǎo)企業(yè)制訂環(huán)境管理清單，積極改進(jìn)和提升污染治理設(shè)施；通過市場化手段和激勵措施，加快推進(jìn)排污企業(yè)安裝使用在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備。

推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)綠色化。加快構(gòu)建企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、“政產(chǎn)學(xué)研用金介”深度融合的綠色技術(shù)創(chuàng)新制度，探索高水平綠色發(fā)展新路徑；推進(jìn)綠色制造，引導(dǎo)和支持企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠，推出綠色設(shè)計產(chǎn)品等，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化升級；開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，深化實施工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保提升行動；積極推動資源綜合利用，落實電子電器責(zé)任者延伸試點，積極推行環(huán)�！邦I(lǐng)跑者”制度。

強(qiáng)化環(huán)境治理信息公開。排污企業(yè)應(yīng)通過企業(yè)網(wǎng)站等途徑，依法公開主要污染物名稱、排放方式、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行等情況，并對信息真實性負(fù)責(zé)；實行環(huán)境監(jiān)測、城市污水處理、城市生活垃圾處理、危險廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理4類設(shè)施向公眾開放年度計劃，鼓勵排污企業(yè)在確保安全生產(chǎn)前提下，通過設(shè)立企業(yè)開放日、建設(shè)教育體驗場所等形式，向社會公眾開放。

4.健全環(huán)境治理監(jiān)管體系

嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。明確各級生態(tài)環(huán)境部門與行業(yè)管理部門的職責(zé)分工，推動聯(lián)合發(fā)文，建立生態(tài)環(huán)境問題線索通報反饋和信息共享機(jī)制，實現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任與綜合執(zhí)法責(zé)任依法區(qū)分、有效銜接；探索實施行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理制度，推進(jìn)行政執(zhí)法類公務(wù)員隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)；強(qiáng)化基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)鎮(zhèn)村環(huán)保監(jiān)管力量；推深做實河（湖）長制、林長制，完善跨區(qū)域污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，做好國家重大活動環(huán)境質(zhì)量聯(lián)合保障，實施分級分類精準(zhǔn)管控，嚴(yán)防“一刀切”。

加強(qiáng)司法保障。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度建設(shè)，推動解決法律適用爭議和執(zhí)法實踐中的難點問題；加大對破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的查處偵辦及起訴力度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，落實生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，不斷樹立執(zhí)法權(quán)威，保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢。

5.健全環(huán)境治理全民行動體系

加大社會監(jiān)督力度。發(fā)揮12345政務(wù)便民熱線作用，健全公眾監(jiān)督和舉報反饋機(jī)制，完善有獎舉報機(jī)制，將群眾舉報以及信訪信息作為發(fā)現(xiàn)違法問題的重要途徑；鼓勵新聞媒體對各類生態(tài)環(huán)境突出問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為等進(jìn)行曝光，營造治污攻堅輿論氛圍，探索建立新聞媒體與環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法、排查、暗訪聯(lián)動機(jī)制；引導(dǎo)符合規(guī)定的環(huán)保組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動。

調(diào)動社會團(tuán)體積極性。鼓勵工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織通過開展環(huán)保技能大比武、志愿者環(huán)保公益行動等方式動員各方力量參與環(huán)境治理；深化行業(yè)協(xié)會、商會橋梁紐帶作用，推動實施各類特色活動，暢通不同利益群體與相關(guān)責(zé)任主體的溝通渠道，促進(jìn)行業(yè)自律；加強(qiáng)對社會組織的管理和指導(dǎo)，引導(dǎo)其依法有序參與環(huán)境監(jiān)督。

提高公民環(huán)保素養(yǎng)。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國民教育和各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院教育培訓(xùn)內(nèi)容，廣泛普及生態(tài)環(huán)境知識，建立生態(tài)環(huán)境新媒體宣傳聯(lián)動機(jī)制；開展“六五”世界環(huán)境日等主題宣傳；加大生態(tài)環(huán)境宣傳產(chǎn)品的制作和傳播力度，結(jié)合各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)特色打造生態(tài)文化品牌，研發(fā)推廣生態(tài)環(huán)境文化產(chǎn)品；提升生態(tài)文化傳播力，打造一批環(huán)保公益宣傳活動品牌，積極創(chuàng)建“國家生態(tài)環(huán)境科普基地”。

6.健全環(huán)境治理市場體系

構(gòu)建規(guī)范開放的市場。加快推進(jìn)環(huán)評承諾制和自主驗收機(jī)制，不斷提高審批效率、優(yōu)化營商環(huán)境，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)；深入推進(jìn)“放管服”改革，嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭審查制度，依法清理取消各類限制民營企業(yè)、中小企業(yè)參與環(huán)境治理市場競爭的規(guī)定，深化“四送一服”活動，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理投資、建設(shè)、運(yùn)行，堅決減少惡性競爭，防止惡意低價中標(biāo)，加快形成公開透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場環(huán)境；鼓勵開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點，激活環(huán)境治理市場動力。

創(chuàng)新環(huán)境治理模式。試點開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)開發(fā)融合共生的路徑和政策，解決生態(tài)環(huán)境治理資金投入不足、環(huán)境效益難以轉(zhuǎn)化等問題，推動社會資本參與生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理、企業(yè)搬遷改造等。推行環(huán)境污染第三方治理，探索統(tǒng)一治理的一體化服務(wù)模式。

完善財政金融扶持。建立健全與污染防治攻堅戰(zhàn)相匹配的財政投入機(jī)制，落實現(xiàn)行促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與污染防治的稅收優(yōu)惠政策，分級分層分類做好環(huán)境保護(hù)財政保障；加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入，拓寬市場化資金籌措渠道，落實各類綠色信貸優(yōu)惠政策；充分應(yīng)用“政府補(bǔ)貼+第三方治理+稅收優(yōu)惠”聯(lián)動機(jī)制，推動重點行業(yè)企業(yè)治污設(shè)施更新?lián)Q代；支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資，支持金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)在國際市場開展綠色融資。

優(yōu)化價格收費(fèi)機(jī)制。加快形成有利于綠色發(fā)展的價格政策體系，堅持“誰污染、誰付費(fèi)”的政策導(dǎo)向，建立健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”等機(jī)制；嚴(yán)格落實重點耗能行業(yè)差別電價政策，完善差別化水價政策動態(tài)調(diào)整機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國家出臺的污水垃圾處理收費(fèi)政策，推動建立全市生活垃圾處理收費(fèi)制度。

7.健全環(huán)境治理信用體系

加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。落實國家政務(wù)誠信建設(shè)要求，將各級政府和公職人員在環(huán)境保護(hù)工作中因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息納入政務(wù)失分記錄，并依托“信用安徽”網(wǎng)站等依法依規(guī)逐步公開，同時作為公職人員考核、任用、獎懲的重要依據(jù)。

健全企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)。深化公開透明、公平公正的企業(yè)環(huán)境信用評價體系，加大守信企業(yè)聯(lián)合激勵力度，落實失信企業(yè)聯(lián)合懲戒措施，對環(huán)境違法企業(yè)依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒；實時公布企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果；落實上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境治理信息披露制度。

（二）推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化

1.提升環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力

優(yōu)化完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化和擴(kuò)大監(jiān)測站點，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)可比性；加強(qiáng)對船舶溢油、危險化學(xué)品泄露、重金屬污染、飲用水源地污染等重大環(huán)境污染的動態(tài)監(jiān)控；開展交通污染來源監(jiān)控，形成交通污染排放主要物質(zhì)的實時監(jiān)測能力，建設(shè)港口交通污染監(jiān)測點；扎實推進(jìn)重點污染源自動監(jiān)控設(shè)備“安裝、聯(lián)網(wǎng)和運(yùn)維監(jiān)管”三個全覆蓋工作，建立完善集污染源監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控、重點生產(chǎn)區(qū)域圖像監(jiān)控于一體的工業(yè)園區(qū)中控系統(tǒng)，促進(jìn)企業(yè)污染防治設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)、污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，全面提高監(jiān)測自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源自動監(jiān)控設(shè)備量值溯源，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”；大力發(fā)展智能感知和智慧監(jiān)測，積極推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、傳感器、人工智能等新技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控業(yè)務(wù)中的應(yīng)用；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)測能力和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)，按照污染源和環(huán)境敏感區(qū)分布情況，配足監(jiān)測人員、監(jiān)測儀器和執(zhí)法監(jiān)測車輛。

2.提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力

加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)。優(yōu)化配置環(huán)境執(zhí)法力量，明確鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)縣市區(qū)環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)，充實基層一線工作力量，構(gòu)建網(wǎng)格化監(jiān)督執(zhí)法格局；完善環(huán)境執(zhí)法人員選拔、培訓(xùn)、考核等制度，加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法取證能力，統(tǒng)一環(huán)境綜合執(zhí)法隊伍著裝、證件、車輛及執(zhí)法裝備；加大基層環(huán)保人才交流培養(yǎng)力度，著力提升干部素質(zhì)，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)操守教育，大力提高環(huán)保人員思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水平。

持續(xù)優(yōu)化行政執(zhí)法方式。動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，落實完善“雙隨機(jī)、一公開”環(huán)境監(jiān)管制度，推動將執(zhí)法監(jiān)測納入生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法體系；落實監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，采取差異化監(jiān)管措施；加大正向激勵力度，鼓勵實施多部門聯(lián)合激勵；大力拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段及應(yīng)用，推行視頻監(jiān)控和環(huán)保設(shè)施用水、用電監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管手段，強(qiáng)化自動監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、便攜快速檢測等技術(shù)監(jiān)控手段運(yùn)用，提高執(zhí)法科技化水平。

3.提升防范化解環(huán)境風(fēng)險能力

加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置能力建設(shè)。加快推進(jìn)全市突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估報告及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制工作，2022年底前完成縣級及以上政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修編；實施企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案電子化備案，實現(xiàn)涉危涉重企業(yè)電子化備案全覆蓋；全面提升應(yīng)急監(jiān)測裝備水平，加強(qiáng)天地空一體化應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，完善環(huán)境風(fēng)險企業(yè)應(yīng)急處置救援隊伍，高標(biāo)準(zhǔn)配備物資裝備，定期組織開展應(yīng)急演練，嚴(yán)防生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的“黑天鵝”、“灰犀�！笔录�。

構(gòu)建生態(tài)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系。積極開展生態(tài)環(huán)境與健康調(diào)查評估，推動開展生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險識別與排查，建立生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險源企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，探索構(gòu)建生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，研究繪制生態(tài)環(huán)境風(fēng)險分布地圖，建立集監(jiān)測、調(diào)查、評估及科普等功能于一體的生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險綜合管理平臺；加強(qiáng)對重大環(huán)境風(fēng)險源的動態(tài)監(jiān)測和災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警，定期開展環(huán)境風(fēng)險評估工作；建立環(huán)境風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度。

強(qiáng)化新污染物環(huán)境風(fēng)險防控工作。積極落實優(yōu)先控制化學(xué)品管控措施，加強(qiáng)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理，重點防范持久性有機(jī)污染物、汞等化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險，積極開展特定類別化學(xué)物質(zhì)環(huán)境調(diào)查，推進(jìn)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估；加強(qiáng)印染、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險管控，對使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)或在生產(chǎn)過程中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，全面實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中有毒有害化學(xué)物質(zhì)的含量限值。

4.完善智慧環(huán)保新平臺

進(jìn)一步完善蕪湖智慧生態(tài)環(huán)境平臺建設(shè)，集中化管理蕪湖市生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，形成全市生態(tài)環(huán)境“一張圖”；完善并升級現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)應(yīng)用，通過內(nèi)外數(shù)據(jù)整合，形成全覆蓋、多結(jié)構(gòu)、大規(guī)模、低延時的環(huán)境大數(shù)據(jù)資源中心，精準(zhǔn)定位環(huán)境問題根源，預(yù)測后續(xù)發(fā)展趨勢，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境管理決策；用好蕪湖市空間信息與衛(wèi)星應(yīng)用中心和數(shù)字蕪湖空間信息平臺，發(fā)揮大數(shù)據(jù)引領(lǐng)支撐作用，以空間信息作為基礎(chǔ)信息資源，為全市在生態(tài)文明建設(shè)方面提供技術(shù)服務(wù)和決策支持，推動全市綠色高質(zhì)量發(fā)展。

5.提升生態(tài)環(huán)境科研能力

加強(qiáng)與國內(nèi)外專家學(xué)者的密切合作，成立專家咨詢委員會，聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医鉀Q業(yè)務(wù)難題，承擔(dān)專項工作，進(jìn)一步提供科學(xué)技術(shù)支撐；加強(qiáng)科技導(dǎo)入，探索在生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)過程中使用新方法、新技術(shù)，提高科技含量，加速價值實現(xiàn)；加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)學(xué)科建設(shè)和高層次人才培養(yǎng)力度，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)職業(yè)教育發(fā)展；組織開展多形式的培訓(xùn)與教育，支持參加各級各類“人才工程”選拔培養(yǎng)工作，建立高校、科研院所、重點企業(yè)合作機(jī)制，加快培育實用型環(huán)保人才，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)職業(yè)教育發(fā)展。

專欄8監(jiān)控能力提升工程

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。統(tǒng)籌全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搭建VOCs組分自動監(jiān)測站，建設(shè)集中式飲用水水源地預(yù)警監(jiān)測體系。

環(huán)保智慧平臺搭建。完善蕪湖智慧生態(tài)環(huán)境二期和智慧長江（蕪湖）綜合管理平臺建設(shè)；試點開展環(huán)境監(jiān)測的LIMS系統(tǒng)建設(shè)。

七、保障措施

（一）落實主體責(zé)任

強(qiáng)化主體意識，完善政府統(tǒng)領(lǐng)、生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的綜合管理體制，形成職責(zé)明確、分工協(xié)作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制；按照“工作項目化、項目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化”的要求，逐年制定環(huán)境保護(hù)年度實施方案，確定年度目標(biāo)、治理項目、責(zé)任分工及資金保障措施，并依據(jù)年度實施方案推進(jìn)各項工作的開展。

（二）加大投入力度

完善“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與”的多元化投入機(jī)制，合理配置公共資源，引導(dǎo)調(diào)控社會資源，拓寬投融資渠道；充分發(fā)揮市場力量，吸引銀行等金融機(jī)構(gòu)特別是政策性銀行積極支持環(huán)境保護(hù)項目，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)等增加對環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的投入。

（三）實施重大工程

圍繞規(guī)劃目標(biāo)和重點問題，推進(jìn)實施藍(lán)天、碧水、凈土、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、基礎(chǔ)能力建設(shè)提升等重大工程；與各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)協(xié)同聯(lián)動，完善重大項目儲備機(jī)制，建立重點工程項目庫，分期、分類實施，動態(tài)調(diào)整，加強(qiáng)各類資金保障力度，強(qiáng)化項目監(jiān)管，完善后評價制度。

（四）加強(qiáng)人才建設(shè)

積極推進(jìn)新形勢下生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍建設(shè)，培養(yǎng)一批專業(yè)化、高層次、復(fù)合型、實用型的新型環(huán)保人才隊伍；努力創(chuàng)新基層環(huán)保人才培訓(xùn)模式，改進(jìn)教育培訓(xùn)方式方法，探索與高等院校或第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立環(huán)保聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)制，定期開展專題培訓(xùn)；加強(qiáng)鎮(zhèn)、街道等基層生態(tài)環(huán)境隊伍能力建設(shè)，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競賽、掛職鍛煉、經(jīng)驗交流等多種方式，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)。

（五）強(qiáng)化跟蹤評估

加強(qiáng)對規(guī)劃實施情況的評估分析和結(jié)果應(yīng)用，重大問題及時向市政府報告。市生態(tài)環(huán)境局會同相關(guān)部門在2023年、2025年分別對本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估和總結(jié)評估。