榆林市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案

為全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2021〕40號(hào)）和《陜西省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案》（陜政辦發(fā)〔2022〕8號(hào)），深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

2022年，持續(xù)鞏固“十三五”空氣質(zhì)量改善成果；榆林中心城區(qū)和各縣市區(qū)完成省、市下達(dá)的優(yōu)良天數(shù)比率、PM2.5平均濃度、重度及以上污染天數(shù)比率任務(wù)；力爭(zhēng)各縣市區(qū)、園區(qū)空氣質(zhì)量指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)；做好省十七運(yùn)期間環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作。

二、重點(diǎn)工作

（一）突出重點(diǎn)，著力打好三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1.全力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦顆粒物（PM10和PM2.5）污染，以春季（3月－5月）和秋冬季（10月－次年3月）為重點(diǎn)時(shí)段，持續(xù)開(kāi)展大氣污染攻堅(jiān)行動(dòng)，減少污染天氣發(fā)生頻次、降低污染程度；堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化調(diào)整，開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)綜合整治；加快實(shí)施工業(yè)污染排放深度治理，強(qiáng)化脫硫脫硝治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，加快實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，扎實(shí)做好北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作，深入開(kāi)展鍋爐綜合整治；堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作機(jī)制，實(shí)施績(jī)效分級(jí)差異化管控，建立健全重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理體系，科學(xué)應(yīng)對(duì)污染天氣；建立省十七運(yùn)污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

2.著力打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦臭氧（O3）污染，以夏秋季（5月－9月）為重點(diǎn)時(shí)段，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排。強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施精細(xì)管理，圍繞低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料替代不足、揮發(fā)性有機(jī)物排放不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題，開(kāi)展簡(jiǎn)易低效揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施清理整頓和原輔材料達(dá)標(biāo)情況檢查，加快實(shí)施低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料替代。推進(jìn)油品揮發(fā)性有機(jī)物綜合管控。進(jìn)一步加強(qiáng)石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)非正常工況廢氣排放管控。加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理，推進(jìn)涉揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)整治提升，加強(qiáng)夏季臭氧污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

3.持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。以柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械為監(jiān)管重點(diǎn)，聚焦煤炭、焦炭、礦石等運(yùn)輸通道，持續(xù)深入打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，持續(xù)提升綠色交通運(yùn)輸能力；加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車管理，推動(dòng)車輛全面達(dá)標(biāo)排放，加快推動(dòng)機(jī)動(dòng)車新能源化發(fā)展，持續(xù)淘汰高排放老舊柴油車；推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械清潔發(fā)展，強(qiáng)化重點(diǎn)工礦企業(yè)移動(dòng)源應(yīng)急管控。堅(jiān)持源頭防控，加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和車輛清潔化推進(jìn)；堅(jiān)持過(guò)程防控，突出重點(diǎn)用車企業(yè)清潔運(yùn)輸主體

責(zé)任，健全重點(diǎn)企業(yè)用車管理制度；堅(jiān)持協(xié)同防控，加強(qiáng)政策系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，建立完善信息共享機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化保障專項(xiàng)行動(dòng)。

4.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)以及產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代、區(qū)域污染物削減等要求，對(duì)不符合規(guī)定的項(xiàng)目堅(jiān)決停批停建。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能審查制度，加強(qiáng)節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增焦化、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、煤化工產(chǎn)能，合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模，嚴(yán)控新增煉油產(chǎn)能。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

5.開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)綜合整治。各縣市區(qū)、園區(qū)重點(diǎn)針對(duì)石灰、有色、煤炭采選、化工、包裝印刷、家具、彩涂板、零部件制造、人造板等行業(yè)和使用溶劑型涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑、涉有機(jī)化工生產(chǎn)的企業(yè)，完成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)排查工作，實(shí)行拉單掛賬式管理，通過(guò)淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。落實(shí)水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)政策。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（三）實(shí)施工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)。

6.開(kāi)展工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”。對(duì)標(biāo)《陜西省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案》，開(kāi)展工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，加大落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度。重點(diǎn)針對(duì)玻璃、煤化工、無(wú)機(jī)化工、化肥、有色、石灰、磚瓦等行業(yè)實(shí)施深度治理。在重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施低效治理設(shè)施全面提升改造工程，對(duì)脫硫、脫硝、除塵等治理設(shè)施工藝類型、處理能力、建設(shè)運(yùn)行情況等開(kāi)展排查，建立工作臺(tái)賬。重點(diǎn)排查除塵脫硫一體化、簡(jiǎn)易堿法脫硫、簡(jiǎn)易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝等低效治理技術(shù)，對(duì)無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，通過(guò)更換適宜高效治理工藝、提升現(xiàn)有治理設(shè)施工程質(zhì)量、清潔能源替代、依法關(guān)停等方式實(shí)施分類整治。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

7.開(kāi)展磚瓦窯綜合整治。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《陜西省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案》，通過(guò)淘汰取締、升級(jí)改造，進(jìn)一步優(yōu)化布局、提升磚瓦窯行業(yè)治理水平。2022年10月底前全市基本完成燒結(jié)類磚瓦企業(yè)深度治理。（市資源規(guī)劃局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市審批局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（四）實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)升級(jí)改造專項(xiàng)行動(dòng)。

8.開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)。試行開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)工作，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)減排和績(jī)效分級(jí)差異管控。推進(jìn)重污染天氣績(jī)效分級(jí)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全差異化管控機(jī)制。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（五）開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。

9.強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放整治。全面排查含揮發(fā)性有機(jī)物物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件、敞開(kāi)液面以及工藝過(guò)程等環(huán)節(jié)無(wú)組織排放情況，對(duì)達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的開(kāi)展整治，2022年底前基本完成。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市交通局、市商務(wù)局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

10.開(kāi)展簡(jiǎn)易低效揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施清理整頓。全面梳理?yè)]發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施臺(tái)賬，分析治理技術(shù)、處理能力與揮發(fā)性有機(jī)物廢氣排放特征、組分等匹配性，對(duì)采用單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性揮發(fā)性有機(jī)物廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術(shù)且無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，加快推進(jìn)升級(jí)改造，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，2022年底前基本完成。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（六）開(kāi)展揚(yáng)塵綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。

11.開(kāi)展重點(diǎn)縣市區(qū)駐點(diǎn)幫扶。將“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究服務(wù)延伸至縣市區(qū)，重點(diǎn)對(duì)2021年P(guān)M10超標(biāo)的神木市和府谷縣進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)和精準(zhǔn)幫扶，著力構(gòu)建“識(shí)別問(wèn)題－分析減排－提出方案－評(píng)估優(yōu)化”技術(shù)幫扶工作體系，力爭(zhēng)全市環(huán)境空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，神木市政府、府谷縣政府、各園區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

12.實(shí)施涉煤行業(yè)揚(yáng)塵污染整治。嚴(yán)格落實(shí)《榆林市揚(yáng)塵污染防治條例》，加大煤礦、煤炭洗選加工等企業(yè)的揚(yáng)塵污染防治力度，2022年10月底前完成重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源單位安裝廠（場(chǎng)）界揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和產(chǎn)塵區(qū)域視頻監(jiān)控設(shè)備，并與行業(yè)主管部門監(jiān)管平臺(tái)和生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。（市能源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

13.推進(jìn)建筑施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控。嚴(yán)格落實(shí)施工工地?fù)P塵管控責(zé)任，建立施工工地動(dòng)態(tài)管理清單，在工地公示具體防治措施及負(fù)責(zé)人信息，防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)工地“六個(gè)百分之百”，嚴(yán)格執(zhí)行“紅黃綠”牌聯(lián)系管理制度，納入“黃牌”的限期整改，納入“紅牌”的依法停工整改，一年內(nèi)兩次“紅牌”的取消評(píng)選文明工地資質(zhì)。市住建局牽頭每月組織開(kāi)展一次建筑施工聯(lián)合執(zhí)法檢查。市執(zhí)法局牽頭每月核查渣土車密閉化改裝改造，確保運(yùn)輸過(guò)程無(wú)揚(yáng)塵、無(wú)遺漏、無(wú)拋灑，未達(dá)到改造升級(jí)要求的渣土車輛不得從事渣土運(yùn)輸活動(dòng)。到2022年底，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比提升到60%、裝配式建筑占比達(dá)到24%。（市住建局、市執(zhí)法局牽頭，市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

14.強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控。以榆林中心城區(qū)和其他各縣市區(qū)城區(qū)及周邊為重點(diǎn)，推進(jìn)吸塵式機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，科學(xué)設(shè)定清掃路線、時(shí)間和頻次，實(shí)行機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段沖洗、全方位灑水“五位一體”作業(yè)。加大運(yùn)煤專線、城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)接合部、工地、物料堆場(chǎng)、渣土消納場(chǎng)出入口等重要路段沖洗保潔力度。加強(qiáng)渣土車揚(yáng)塵管理，推進(jìn)渣土車車輪、底盤和車身高效沖洗，保持行駛途中全密閉，通過(guò)車牌號(hào)識(shí)別、衛(wèi)星定位跟蹤等手段，實(shí)行道路揚(yáng)塵全過(guò)程監(jiān)督。加強(qiáng)城市及周邊道路兩側(cè)裸土、儲(chǔ)備土地、供而未用的國(guó)有土地、長(zhǎng)期閑置土地的綠化、硬化、覆蓋，對(duì)有條件的柴油貨車臨時(shí)停車場(chǎng)實(shí)施路面硬化。（市公安局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市交通局、市執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

15.加強(qiáng)物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵管控。針對(duì)煤炭、焦化、水泥、磚瓦、石灰、有色金屬冶煉等行業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格控制物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)工藝過(guò)程無(wú)組織排放，粉粒類物料堆放場(chǎng)以及大型煤炭和礦石物料堆場(chǎng)，基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。嚴(yán)禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。（各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（七）推進(jìn)清潔能源優(yōu)化保障專項(xiàng)行動(dòng)。

16.推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制。重點(diǎn)壓減非電用煤，大力發(fā)展新能源和清潔能源，逐步形成非化石能源既基本滿足能源需求增量又規(guī)�；�替代化石能源存量的能源生產(chǎn)消費(fèi)格局。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

17.深入推進(jìn)清潔取暖和散煤治理。嚴(yán)格按照《榆林市冬季清潔取暖實(shí)施方案（2021-2023年）》要求，堅(jiān)持“因地制宜、先立后破”和“確保安全”原則，統(tǒng)籌兼顧溫暖過(guò)冬與清潔取暖，因地制宜科學(xué)規(guī)劃散煤治理技術(shù)路線，加快構(gòu)建以集中供熱、天然氣供熱為主，以電熱、光熱、風(fēng)熱為輔的清潔取暖體系，加大民用和農(nóng)業(yè)散煤替代力度，完善長(zhǎng)效機(jī)制，防止散煤復(fù)燒，確保居民可承受、效果可持續(xù)。2022年底各縣市區(qū)城市建成區(qū)具備改造條件的區(qū)域基本完成清潔取暖改造。已整體完成清潔取暖改造并穩(wěn)定運(yùn)行的地區(qū)，各相關(guān)縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)依法劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，并制定實(shí)施相關(guān)配套政策措施。（市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市執(zhí)法局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

18.推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域清潔能源改造。開(kāi)展農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等散煤替代，加大農(nóng)業(yè)大棚等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工領(lǐng)域燃煤設(shè)施清潔能源改造鞏固力度。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

19.持續(xù)推進(jìn)鍋爐綜合整治。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(DB61/1226-2018)》。鞏固燃煤鍋爐拆改成效，加快推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造。對(duì)保留的供暖鍋爐和新建的燃?xì)忮仩t進(jìn)行全面排查，實(shí)施“冬病夏治”，確保采暖期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。推動(dòng)65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，到2022年底，各縣市區(qū)建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（八）開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。

20.推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣排放管控，不符合第三階段和在用機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)三類限值的機(jī)械限制在控制區(qū)內(nèi)使用。制定年度抽檢抽測(cè)計(jì)劃，重點(diǎn)核驗(yàn)信息公開(kāi)、污染控制裝置、編碼登記等，對(duì)部分機(jī)械進(jìn)行排放測(cè)試，抽檢比例不低于20%，基本消除工程機(jī)械冒黑煙現(xiàn)象。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局、市交通局、市市場(chǎng)監(jiān)管局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

21.推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械清潔發(fā)展。因地制宜加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、港口、機(jī)場(chǎng)，以及火電、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業(yè)新增或更新的作業(yè)車輛和機(jī)械新能源化。新增或更新的3噸以下叉車基本實(shí)現(xiàn)新能源化。各縣市區(qū)制定老舊非道路移動(dòng)機(jī)械更新淘汰計(jì)劃，鼓勵(lì)淘汰國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的工程機(jī)械，具備條件的可更換國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（九）推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化保障專項(xiàng)行動(dòng)。

22.大力推動(dòng)貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”。推進(jìn)中長(zhǎng)距離大宗貨物、集裝箱運(yùn)輸從公路轉(zhuǎn)向鐵路。加強(qiáng)煤礦等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。推動(dòng)陜西未來(lái)能源有限公司金雞灘煤礦和陜西康隆國(guó)鐵物流有限責(zé)任公司2條鐵路專用線建成投用。推動(dòng)新建及遷建大宗貨物年貨運(yùn)量在150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)配套建設(shè)鐵路專用線。（市發(fā)改委、市交通局牽頭，市資源規(guī)劃局、市能源局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

23.加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車管理。加強(qiáng)重型貨車路檢路查，以及集中使用地和停放地的入戶檢查。對(duì)燃?xì)庳涇囄廴究刂蒲b置安裝、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況等開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測(cè)取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式，形成部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機(jī)制。全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度（I/M制度），在機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)機(jī)構(gòu)（I站）環(huán)檢結(jié)果超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車，需到具有資質(zhì)的治理維修企業(yè)（M站）進(jìn)行治理，在達(dá)標(biāo)后方可繼續(xù)使用。（市公安局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市市場(chǎng)監(jiān)管局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

24.持續(xù)淘汰高排放老舊柴油車。制定老舊汽車淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等措施，持續(xù)開(kāi)展國(guó)三及以下柴油車和燃?xì)馄�車（含�?chǎng)內(nèi)車輛）淘汰工作，推動(dòng)淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車。強(qiáng)化I/M站和機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理，符合強(qiáng)制報(bào)廢情形的交有資質(zhì)的報(bào)廢汽車回收企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解和銷毀。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局牽頭，市財(cái)政局、市商務(wù)局參與，各縣市區(qū)政府落實(shí)）

25.加快推動(dòng)機(jī)動(dòng)車新能源化發(fā)展。以公共領(lǐng)域用車為重點(diǎn)推進(jìn)新能源化，2022年新增或更新城市公交、城市物流配送、輕型郵政快遞、出租車、公務(wù)用車、輕型環(huán)衛(wèi)車輛等新能源車輛比例同比提高。（市交通局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市執(zhí)法局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市郵政管理局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（十）實(shí)施面源污染綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。

26.加快推進(jìn)秸稈綜合治理。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、疏堵結(jié)合、以疏為主”的原則，全面推進(jìn)秸稈綜合利用，持續(xù)提高秸稈綜合利用率。強(qiáng)化秸稈禁燒管控，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)時(shí)段禁燒專項(xiàng)巡查，落實(shí)縣市區(qū)主體責(zé)任。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

27.深入推進(jìn)餐飲油煙污染治理。合理布局居民樓附近餐飲服務(wù)單位。擬開(kāi)設(shè)餐飲服務(wù)的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道。城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位全部安裝油煙凈化裝置并保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行和定期維護(hù)。加大油煙超標(biāo)排放、違法露天燒烤等監(jiān)管執(zhí)法力度。（市執(zhí)法局牽頭，市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

28.控制農(nóng)業(yè)源氨排放。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推廣種養(yǎng)結(jié)合馴化利用技術(shù)模式。推進(jìn)生豬、家禽養(yǎng)殖圈舍封閉式管理，推廣應(yīng)用畜禽糞污封閉式收集、貯存、處理技術(shù)工藝。積極推進(jìn)測(cè)土配方，優(yōu)化肥料品種，推廣肥料深施、水肥一體化等高效施肥技術(shù)，鼓勵(lì)有機(jī)肥替代。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，減少氨揮發(fā)排放。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

29.綜合治理惡臭污染。結(jié)合揮發(fā)性有機(jī)物防治工作開(kāi)展化工、工業(yè)涂裝等行業(yè)綜合治理；塑料、食品加工等行業(yè)強(qiáng)化惡臭氣體收集和治理；垃圾、污水集中式污染處理設(shè)施等加大密閉收集力度，因地制宜采取脫臭措施；探索研究小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶糞污收集處理方式；對(duì)惡臭投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市執(zhí)法局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（十一）開(kāi)展監(jiān)管能力提升專項(xiàng)行動(dòng)。

30.深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯第二輪中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題及群眾信訪問(wèn)題，特別是中央通報(bào)典型案例以及群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的大氣環(huán)境問(wèn)題，加大檢查督辦力度，確保高質(zhì)量整改到位。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

31.強(qiáng)化大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。圍繞冬季PM2.5治理、夏季臭氧污染防治等重點(diǎn)任務(wù)，加大執(zhí)法幫扶包抓力度。組織開(kāi)展工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”、揮發(fā)性有機(jī)物排查整治、柴油貨車污染治理、績(jī)效評(píng)級(jí)企業(yè)核查等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)查處篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的違法行為，定期通報(bào)執(zhí)法檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段應(yīng)用，探索建立“重點(diǎn)專項(xiàng)幫扶+遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶”工作模式，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)法效能。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

32.強(qiáng)化油品儲(chǔ)運(yùn)銷監(jiān)管。組織開(kāi)展儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項(xiàng)檢查工作，確保達(dá)標(biāo)排放。對(duì)汽車罐車密封性能定期檢測(cè)，嚴(yán)厲查處在卸油、發(fā)油、運(yùn)輸、停泊過(guò)程中破壞汽車罐車密閉性的行為。（市商務(wù)局牽頭，市公安局、市交通局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

33.強(qiáng)化黑加油站（點(diǎn)）攻堅(jiān)。持續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊黑加油站（點(diǎn)），清除無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的黑加油站（點(diǎn)），嚴(yán)防“死灰復(fù)燃”。嚴(yán)查利用各種改裝車輛無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法流動(dòng)銷售車用汽油、柴油等違法行為。查處未按時(shí)完成三次油氣回收治理和地下油罐防滲改造的加油站，查處未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)政府落實(shí)）

34.強(qiáng)化油質(zhì)和煤質(zhì)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。打擊生產(chǎn)、銷售不合格油品和劣質(zhì)煤行為，加大對(duì)生產(chǎn)、銷售的油品和散煤經(jīng)銷點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查（抽查）力度。加大相關(guān)產(chǎn)品抽檢頻次，將汽油（含乙醇汽油）蒸氣壓指標(biāo)作為汽油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查重點(diǎn)檢驗(yàn)項(xiàng)目。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

35.全面落實(shí)排污許可“一證式”管理。全面貫徹落實(shí)《排污許可管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化排污許可證后管理，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，鞏固固定污染源排污許可全覆蓋，持續(xù)加大對(duì)無(wú)證排污和不按證排污企業(yè)檢查處罰力度。推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，明確減排區(qū)域、減排行業(yè)和減排可行性技術(shù)，緊抓揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物重點(diǎn)減排工程建設(shè)，完善重點(diǎn)減排工程調(diào)度、通報(bào)、考核制度。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（十二）開(kāi)展省十七運(yùn)環(huán)境空氣質(zhì)量保障行動(dòng)。

36.開(kāi)展重大活動(dòng)空氣污染氣象條件等級(jí)預(yù)報(bào)、空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、臭氧預(yù)報(bào)服務(wù)，探索重大活動(dòng)輕、中度污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。制定《陜西省第十七次運(yùn)動(dòng)會(huì)榆林賽區(qū)環(huán)境質(zhì)量保障方案》，落實(shí)大氣保障措施，建立省十七運(yùn)污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)研判并提前發(fā)布污染天氣應(yīng)急管控通知。各縣市區(qū)、園區(qū)、市級(jí)各有關(guān)部門根據(jù)污染天氣應(yīng)急管控通知，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展污染天氣應(yīng)急管控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市公安局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市執(zhí)法局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

三、保障措施

37.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，完善配套措施，落實(shí)治理責(zé)任。各縣市區(qū)、管委會(huì)要把深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，分解目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化治理措施，科學(xué)安排進(jìn)度，有序推進(jìn)實(shí)施，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)、市級(jí)各有關(guān)部門落實(shí)）

38.嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。將年度目標(biāo)任務(wù)完成情況納入深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。同時(shí)，對(duì)空氣質(zhì)量明顯惡化、年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展滯后的縣市區(qū)和園區(qū)，綜合運(yùn)用通報(bào)排名、預(yù)警、提醒、公開(kāi)約談等措施，落實(shí)屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)、市級(jí)各有關(guān)部門配合）

39.加大財(cái)政投入。做好資金保障工作，支持重點(diǎn)涉氣行業(yè)深度治理、揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治、燃?xì)忮仩t低氮改造、重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)和揚(yáng)塵污染治理等專項(xiàng)行動(dòng)，保障各項(xiàng)大氣污染攻堅(jiān)任務(wù)順利完成。（市財(cái)政局牽頭，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

40.強(qiáng)化科技支撐。積極探索臭氧污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)手段和管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究。鼓勵(lì)開(kāi)展臭氧主要來(lái)源、來(lái)源解析、生成機(jī)理和傳輸規(guī)律的研究。開(kāi)展大氣污染防治人工影響天氣保障技術(shù)的探索和試驗(yàn)研究。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

41.強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)重大輿情應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)防控，營(yíng)造全民參與、全民共治良好氛圍。加強(qiáng)媒體正面宣傳和輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)各類破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督曝光。（市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦及其他市級(jí)有關(guān)部門參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

深圳市奧斯恩凈化技術(shù)有限公司一直致力于各種環(huán)境要素的在線監(jiān)測(cè)、在線服務(wù)研究，微型空氣監(jiān)測(cè)站系列產(chǎn)品作為其核心科技產(chǎn)品，在市場(chǎng)上得到了廣泛應(yīng)用及良好反響。

微型空氣監(jiān)測(cè)站廣泛用于對(duì)空氣中的常規(guī)污染因子和氣象參數(shù)進(jìn)行24小時(shí)連續(xù)在線監(jiān)測(cè)，將分析出的數(shù)據(jù)提供給環(huán)境監(jiān)管部門作為空氣質(zhì)量好壞參考，并輔助環(huán)保決策，其中監(jiān)測(cè)因子包括：污染極細(xì)顆粒物（PM2.5，PM10），PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO、O3、VOCs、NOX，鉛，苯，氣象參數(shù)，能見(jiàn)度等，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)時(shí)獲取各監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)，基于GIS技術(shù)呈現(xiàn)出空氣質(zhì)量地圖，同時(shí)通過(guò)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析和判斷，提供空氣質(zhì)量預(yù)警、主要污染物來(lái)源類型分析、污染狀態(tài)可視化，污染源擴(kuò)散過(guò)程追溯……現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)可視化LED屏幕,高清液晶屏顯示，配套WEB端云平臺(tái)，微信公眾號(hào)，監(jiān)管大屏端查詢管控?cái)?shù)據(jù)，產(chǎn)品經(jīng)過(guò)國(guó)家第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)鑒定，數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度高，穩(wěn)定性好，安裝方便，維護(hù)簡(jiǎn)單可遠(yuǎn)程校準(zhǔn)，融合大數(shù)據(jù)分析模型，為監(jiān)管部門在城市空氣質(zhì)量治理開(kāi)展污染源解析，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，落實(shí)科學(xué)治理大氣防治污染提供依據(jù)。