一、總體要求

  （一）攻堅目標(biāo)。到2025年，細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧協(xié)同控制取得積極成效，全區(qū)臭氧濃度穩(wěn)中有降，全區(qū)地級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到85.5%，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、氮氧化物排放總量削減比例完成國家要求任務(wù)。

  （二）攻堅思路。堅持協(xié)同減排、源頭防控，聚焦臭氧前體物VOCs和氮氧化物，加快推進(jìn)含VOCs原輔材料源頭替代，實施清潔能源替代，強(qiáng)化石油煉制、石油化工、焦化（含半焦）、現(xiàn)代煤化工、原料藥制造、農(nóng)藥制造、化學(xué)原料和化學(xué)品制造、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)及油品儲運(yùn)銷VOCs深度治理，加大鍋爐、爐窯、移動源氮氧化物減排力度。堅持突出重點、分區(qū)施策，以5-9月為重點時段，以銀川市、石嘴山市、吳忠市和寧東基地為重點區(qū)域，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的長效機(jī)制。堅持科學(xué)監(jiān)管、提升能力，強(qiáng)化臭氧污染防治科技支撐，完善臭氧和VOCs監(jiān)測體系，提高治理設(shè)施運(yùn)維管理水平，精準(zhǔn)有效開展臭氧污染防治監(jiān)督幫扶，提升執(zhí)法監(jiān)管能力。

  二、實施含VOCs原輔材料源頭替代行動

  深入推進(jìn)低VOCs含量原輔材料替代。對溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑使用企業(yè)制定低VOCs含量原輔材料替代計劃。汽車整車制造底漆、中涂、色漆及室外構(gòu)筑物防護(hù)和道路交通標(biāo)志全部使用；汽車零部件、工程機(jī)械使用比例達(dá)到50%以上；木質(zhì)家具制造、鋼結(jié)構(gòu)制造使用比例達(dá)到30%以上。推廣使用水性、輻射固化等低VOCs含量油墨，塑料軟包裝印刷、印鐵制罐、平板紙包裝印刷的使用比例分別達(dá)到30%、80%、90%以上。推廣使用水基、本體型等低VOCs含量膠粘劑，塑料軟包裝印刷使用比例達(dá)到75%，家具制造全面使用水性膠粘劑。在房屋建筑和市政工程中，全面推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)督管理廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級人民政府、寧東基地管委會負(fù)責(zé)落實。以下均需地方各級人民政府、寧東基地管委會負(fù)責(zé)落實，不再列出）

  開展含VOCs原輔材料達(dá)標(biāo)情況聯(lián)合檢查。嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)對相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)VOCs含量限值執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，臭氧高發(fā)季節(jié)加大檢測頻次，曝光不合格產(chǎn)品并追溯其生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用企業(yè)，依法追究責(zé)任。（自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  三、實施VOCs污染綜合整治行動

  全面提升VOCs綜合治理成效。按照重點行業(yè)VOCs治理任務(wù)對照表，持續(xù)推進(jìn)石油煉制、石油化工、現(xiàn)代煤化工、原料藥制造、農(nóng)藥制造、合成纖維制造、化學(xué)原料和化學(xué)品制造、包裝印刷、紡織印染、家具制造、涂料使用及油品儲運(yùn)銷等重點行業(yè)VOCs“一企一策”綜合治理行動。全面梳理VOCs治理設(shè)施臺賬，分析治理技術(shù)、處理能力與VOCs廢氣排放特征、組分等匹配性，開展簡易低效VOCs治理設(shè)施清理整治，尤其是對采用單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性VOCs廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術(shù)且無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，加快推進(jìn)升級改造，確保達(dá)標(biāo)排放。對于采用單一活性炭吸附工藝的應(yīng)強(qiáng)化活性炭品質(zhì)及更換頻次管理要求，避免二次污染，全面提升揮發(fā)性有機(jī)物排放廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和治理設(shè)施去除率，確保在2023年底前完成既定整治目標(biāo)。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)）

  強(qiáng)化VOCs無組織排放整治。對標(biāo)《寧夏重點行業(yè)VOCs治理任務(wù)對照表》，各地進(jìn)一步排查含VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件、敞開液面以及工藝過程等環(huán)節(jié)無組織排放情況，對達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的開展整治。石化、現(xiàn)代煤化工、制藥、農(nóng)藥行業(yè)重點治理儲罐配件失效、裝載和污水處理密閉收集效果差、裝置區(qū)廢水預(yù)處理池和廢水儲罐廢氣未收集、LDAR不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等問題；焦化行業(yè)重點治理酚氰廢水處理未密閉、煤氣管線及焦?fàn)t等裝置泄漏等問題；碳素、活性炭等行業(yè)重點治理有機(jī)液體儲罐廢氣未有效收集、生產(chǎn)工藝過程的無組織有機(jī)廢氣收集效率低下甚至無收集措施等問題；工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)重點治理集氣罩收集效果差、含VOCs原輔材料和廢料儲存環(huán)節(jié)無組織排放等問題。無法實現(xiàn)低VOCs原輔材料替代的工序，宜在密閉設(shè)備、密閉空間作業(yè)或安裝二次密閉設(shè)施。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)）

  實施非正常工況廢氣排放有效管控。石化、化工企業(yè)應(yīng)提前向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報告開停車、檢維修計劃；制定非正常工況VOCs管控規(guī)程，嚴(yán)格按規(guī)程操作�；鹁�、煤氣放散管須安裝引燃設(shè)施，配套建設(shè)燃燒溫度監(jiān)控、廢氣流量計、助燃?xì)怏w流量計等，排放廢氣熱值達(dá)不到要求時應(yīng)及時補(bǔ)充助燃?xì)怏w。引導(dǎo)石化、化工等行業(yè)企業(yè)合理安排停檢修計劃，臭氧污染高發(fā)季節(jié)盡量不安排開停車、裝置停工檢修、儲罐清洗和防腐防水防銹涂裝作業(yè)等操作。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)）

  因地制宜開展涉VOCs產(chǎn)業(yè)集群治理。全面排查使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑以及涉及有機(jī)化工生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)集群，研究制定治理提升計劃，統(tǒng)一治理標(biāo)準(zhǔn)和時限。因地制宜建設(shè)涉VOCs“綠島”項目。同一類別工業(yè)涂裝企業(yè)聚集的園區(qū)和集群，推進(jìn)建設(shè)集中涂裝中心；吸附劑使用量大的地區(qū)，建設(shè)吸附劑集中再生中心，同步完善吸附劑規(guī)范采購、統(tǒng)一收集、集中再生的管理體系；同類型有機(jī)溶劑使用量較大的園區(qū)和集群，建設(shè)有機(jī)溶劑集中回收中心。推進(jìn)各地建設(shè)鈑噴共享中心，配套建設(shè)適宜高效VOCs治理設(shè)施，鈑噴共享中心輻射服務(wù)范圍內(nèi)逐步取消使用溶劑型涂料的鈑噴車間。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，相關(guān)部門參與）

  加強(qiáng)油品VOCs管控力度。合理降低夏季汽油（包括含醇汽油）蒸汽壓。建立常態(tài)化油品監(jiān)督檢查機(jī)制，公安、稅務(wù)、市場監(jiān)管、交通、商務(wù)等部門每年組織開展非標(biāo)油專項聯(lián)合執(zhí)法行動，以物流基地、貨運(yùn)車輛停車場和休息區(qū)、施工工地、國省道等為重點，持續(xù)集中打擊和清理取締黑加油站、流動加油車，對使用非標(biāo)油品的運(yùn)輸企業(yè)和施工單位進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。各地每年至少開展一次儲運(yùn)銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項檢查工作，確保達(dá)標(biāo)排放；對汽車罐車密封性能定期檢測，嚴(yán)厲查處在卸油、發(fā)油、運(yùn)輸、停泊過程中破壞汽車罐車密閉性的行為，探索將汽車罐車密封性能年度檢測納入排放定期檢驗范圍。按照《寧夏回族自治區(qū)加油站油氣回收工作檢查指南（試行）》，推動全區(qū)所有在營加油站油氣回收自動監(jiān)控設(shè)施安裝并納入生態(tài)環(huán)境部門信息化管控平臺，開展加油站、油罐車、儲油庫油氣回收檢查，確保油氣回收設(shè)施正常運(yùn)行。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，相關(guān)部門參與）

  四、實施氮氧化物污染治理提升行動

  實施低效脫硝設(shè)施排查整治。各地對采用脫硫脫硝一體化、濕法脫硝、微生物法脫硝等治理工藝的鍋爐和爐窯進(jìn)行排查抽測，督促不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的整改，推動達(dá)標(biāo)無望或治理難度大的改用電鍋爐或電爐窯。鼓勵采用低氮燃燒、選擇性催化還原（SCR）、選擇性非催化還原（SNCR）、活性焦等成熟技術(shù)。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳等參與）

  推進(jìn)重點行業(yè)超低排放改造。推進(jìn)實施鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)全流程超低排放改造；到2025年底，全區(qū)鋼鐵企業(yè)主要大氣污染物達(dá)到超低排放指標(biāo)限值。對全區(qū)范圍內(nèi)65蒸噸及以上燃煤鍋爐（層燃爐、拋煤機(jī)爐除外）開展排查，未達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)限值的實施超低排放改造，2025年底前，全區(qū)65蒸噸及以上燃煤鍋爐（層燃爐、拋煤機(jī)爐除外）全面實現(xiàn)超低排放。在全流程超低排放改造過程中，改造周期較長的，優(yōu)先推動氮氧化物超低排放改造；鼓勵其他行業(yè)探索開展氮氧化物超低排放改造。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等參與）

  實施工業(yè)鍋爐和爐窯提標(biāo)改造。對熱效率低下、敞開未封閉，裝備簡易落后、自動化程度低，無組織排放突出，以及無治理設(shè)施或治理設(shè)施工藝落后等嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)爐窯，依法責(zé)令停業(yè)關(guān)閉。對煉焦、鐵合金、石墨碳素、活性炭等行業(yè)應(yīng)逐步完善尾氣綜合利用路徑和措施，已經(jīng)實現(xiàn)綜合利用的企業(yè)或集聚區(qū)，應(yīng)完善尾氣環(huán)保治理措施。中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)鎮(zhèn)羅工業(yè)基地、石嘴山市平羅縣精細(xì)化工基地和吳忠市青銅峽新材料基地鐵合金企業(yè)應(yīng)按照《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳工業(yè)和信息化廳關(guān)于推進(jìn)鐵合金企業(yè)規(guī)范化治理工作的通知》（寧環(huán)發(fā)〔2022〕47號）要求，開展鐵合金企業(yè)規(guī)范化治理。生物質(zhì)鍋爐氮氧化物排放濃度無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，加裝高效脫硝設(shè)施。燃?xì)忮仩t實施低氮燃燒改造，對低氮燃燒器、煙氣再循環(huán)系統(tǒng)、分級燃燒系統(tǒng)、燃料及風(fēng)量調(diào)配系統(tǒng)等關(guān)鍵部件要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保低氮燃燒系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，2025年底前基本完成；推動燃?xì)忮仩t取消煙氣再循環(huán)系統(tǒng)開關(guān)閥，確有必要保留的，可通過設(shè)置電動閥、氣動閥或鉛封等方式加強(qiáng)監(jiān)管。鑄造、軋鋼、石灰、礦棉等行業(yè)根據(jù)新制修訂的排放標(biāo)準(zhǔn)組織實施提標(biāo)改造，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)）

  強(qiáng)化移動源氮氧化物管理減排。深入開展重型載貨車排放道路抽檢抽測，非道路移動機(jī)械編碼登記和排放抽測，保障移動源達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化遙感監(jiān)測、OBD遠(yuǎn)程在線監(jiān)控等科技手段運(yùn)用，提升精準(zhǔn)管控水平。對營運(yùn)柴油車用車大戶實施達(dá)標(biāo)監(jiān)管，加強(qiáng)對帶SCR裝置柴油貨車車用尿素添加情況的檢查，增加對柴油貨車油箱內(nèi)油品、尿素罐內(nèi)車用尿素質(zhì)量的抽查。深化生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式，形成部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機(jī)制。全面實施非道路移動柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，合理制定老舊非道路移動機(jī)械更新淘汰計劃，推進(jìn)淘汰國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的工程機(jī)械（含按非道路排放標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的非道路用車）。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、公安廳、市場監(jiān)督管理廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)部門參與）

  五、開展臭氧精準(zhǔn)防控體系構(gòu)建行動

  強(qiáng)化科技及基礎(chǔ)能力支撐。各市根據(jù)自身情況合理開展臭氧來源解析、生成機(jī)理、主要來源等問題研究，組織開展城市間短距離臭氧污染傳輸影響研究，有效提高區(qū)域協(xié)同攻堅效果。積極引導(dǎo)清潔生產(chǎn)工藝與污染控制關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范，加快適用于中小型企業(yè)低濃度、大風(fēng)量廢氣的高效VOCs治理技術(shù)，以及低溫脫硝、氨逃逸精準(zhǔn)調(diào)控等技術(shù)和裝備的推廣應(yīng)用；加快低VOCs含量原輔材料的生產(chǎn)和應(yīng)用。鼓勵工業(yè)聚集區(qū)開展分類型工業(yè)爐窯清潔能源替代和末端治理路徑研究、試點。適時在臭氧問題突出城市實施“一市一策”駐點跟蹤研究。（自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，寧夏氣象局等參與）

  完善臭氧前體物監(jiān)測體系。開展非甲烷總烴（NMHC）自動監(jiān)測，覆蓋每個城市人口密集區(qū)內(nèi)的臭氧高值區(qū)域。重點在石嘴山市、銀川市、吳忠市、中衛(wèi)市及寧東基地開展VOCs組分自動監(jiān)測，布設(shè)VOCs組分自動監(jiān)測點位，覆蓋城市建成區(qū)、不同季節(jié)城市主導(dǎo)風(fēng)向、臭氧高值區(qū)及重點工業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)光化學(xué)產(chǎn)物和衍生物的觀測能力建設(shè)，因地制宜合理增設(shè)背景觀測站點，推動城市道路交通空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設(shè)，優(yōu)化傳輸通道站點設(shè)置；綜合應(yīng)用車載走航、激光雷達(dá)等多種技術(shù)手段，加強(qiáng)涉VOCs重點工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)環(huán)境VOCs監(jiān)測。采用固定監(jiān)測和移動監(jiān)測相結(jié)合方式，在主要交通要道逐步建設(shè)固定式機(jī)動車尾氣監(jiān)測裝置。建設(shè)重型柴油車和非道路移動機(jī)械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺、加油站儲油庫油氣回收監(jiān)控平臺，并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)）

  開展夏季臭氧污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。落實銀川都市圈區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，深化全區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)。著力提升臭氧污染預(yù)報水平，自治區(qū)具備以城市為單位的10天空氣質(zhì)量級別預(yù)報與15天空氣污染潛勢預(yù)報能力，級別預(yù)報準(zhǔn)確率達(dá)到70%以上。研究制定區(qū)域統(tǒng)一的臭氧污染預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)對措施，開展生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合季節(jié)變化、市場需求、設(shè)備狀態(tài)等多種因素，科學(xué)合理安排設(shè)備檢修頻次，減少夏季非必要開停車、放空、開釜等操作。鼓勵企業(yè)和市政工程中涉VOCs排放施工實施精細(xì)化管理，防腐、防水、防銹等涂裝作業(yè)及大中型裝修、外立面改造、道路劃線、瀝青鋪設(shè)等避開易發(fā)臭氧污染時段。開展夏季臭氧攻堅環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動，健全區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法信息共享平臺，實現(xiàn)區(qū)域監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、寧夏氣象局等參與）

  六、實施污染源監(jiān)管能力提升行動

  加強(qiáng)污染源監(jiān)測監(jiān)控。VOCs和氮氧化物排放重點排污單位依法安裝自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；督促企業(yè)按要求對自動監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行日常巡檢和維護(hù)保養(yǎng)；自動監(jiān)測設(shè)備數(shù)采儀采集現(xiàn)場監(jiān)測儀器的原始數(shù)據(jù)包不得經(jīng)過任何軟件或中間件轉(zhuǎn)發(fā)，應(yīng)直接到達(dá)核心軟件配發(fā)的通訊服務(wù)器。加強(qiáng)基礎(chǔ)管控能力建設(shè)，市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門盡快配備便攜式VOCs檢測儀、紅外熱成像儀及風(fēng)速儀等必要設(shè)備。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)）

  強(qiáng)化治理設(shè)施運(yùn)維監(jiān)管。VOCs收集治理設(shè)施應(yīng)較生產(chǎn)設(shè)備“先啟后�！�。治理設(shè)施吸附劑、吸收劑、催化劑等應(yīng)按設(shè)計規(guī)范要求定期更換和利用處置。堅決查處脫硝設(shè)施擅自停噴氨水、尿素等還原劑的行為；禁止過度噴氨，除了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定的以外，廢氣排放口氨逃逸濃度原則上控制在8毫克/立方米以下，推進(jìn)相關(guān)行業(yè)盡快落實氨逃逸在線監(jiān)測，加強(qiáng)旁路監(jiān)管，非必要旁路應(yīng)取締；確需保留的應(yīng)急類旁路，企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報備，在非緊急情況下保持關(guān)閉并加強(qiáng)監(jiān)管。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)）

  開展臭氧污染防治精準(zhǔn)監(jiān)督幫扶。根據(jù)各地市實際情況，聚焦臭氧污染治理的短板弱項，合理指導(dǎo)各地在夏季圍繞石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、鋼鐵、焦化、建材等重點行業(yè)，精準(zhǔn)開展臭氧污染防治監(jiān)督幫扶工作。持續(xù)開展“送政策、送技術(shù)、送服務(wù)”等活動，指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化VOCs、氮氧化物治理方案。針對地方和企業(yè)反映的技術(shù)困難和政策問題，組織開展技術(shù)幫扶和政策解讀，切實幫助解決工作中的具體困難和實際問題，既幫助地方發(fā)現(xiàn)問題，拉條掛賬、一盯到底，傳導(dǎo)監(jiān)督壓力，切實解決問題；同時，也組織開展有溫度的幫扶指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決治污難題，充分發(fā)揮幫扶效能。通過篩選標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行深度幫扶，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，帶動行業(yè)企業(yè)整體向好發(fā)展。切實幫助解決企業(yè)面臨的資金問題，積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)開展大氣污染防治專項資金申報。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)）