咸陽市出臺2023年空氣質(zhì)量改善進(jìn)位行動(dòng)方案，突出重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段聚焦“企煤車塵燃”綜合治理及臭氧污染防治6個(gè)方面實(shí)施15大專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化6項(xiàng)保障措施標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，下茬立勢破解制約空氣質(zhì)量改善的結(jié)構(gòu)性、根源性問題以更實(shí)舉措更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

2023年空氣質(zhì)量改善進(jìn)位行動(dòng)細(xì)化措施實(shí)施方案

為堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，迅速、徹底扭轉(zhuǎn)大氣污染防治被動(dòng)局面，按照《陜西省大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2027年）》《咸陽市2023年空氣質(zhì)量改善進(jìn)位行動(dòng)方案》要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，按照省委十四屆三次全會(huì)和市委八屆三次全會(huì)部署要求，聚焦“企煤車塵燃”綜合治理及臭氧污染防治6個(gè)方面，對標(biāo)《咸陽市2023年空氣質(zhì)量改善進(jìn)位行動(dòng)方案》，強(qiáng)力推進(jìn)市生態(tài)環(huán)境局牽頭及配合的37項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，以更實(shí)舉措更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過努力，力爭完成PM2.5年均濃度不超過49微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)不少于244天的考核任務(wù)，空氣質(zhì)量在全國168個(gè)重點(diǎn)城市排名較2022年前移。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深入實(shí)施企業(yè)污染系統(tǒng)治理

1.嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。嚴(yán)禁新、改、擴(kuò)建鋼鐵、焦化、電解鋁、氧化鋁、石化、煤化工、水泥、玻璃、磚瓦、陶瓷、鑄造、巖棉、橡膠等行業(yè)項(xiàng)目（污染治理提升類項(xiàng)目除外），嚴(yán)禁新增煤電（含自備電廠）裝機(jī)規(guī)模。2023年3月起，市區(qū)及周邊25公里范圍內(nèi)審批新、擴(kuò)建涉氣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)時(shí)，企業(yè)應(yīng)達(dá)到環(huán)�？冃�A級水平（績效引領(lǐng)性水平），其他區(qū)域必須達(dá)到環(huán)保績效B級及以上水平。與市發(fā)改委、市行政審批局建立項(xiàng)目準(zhǔn)入聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保準(zhǔn)入政策執(zhí)行到位。

2.加快橡膠行業(yè)績效升級。對接市工信局，按照確定的橡膠企業(yè)保留名單，2023年3月底前，對保留橡膠企業(yè)治污設(shè)施現(xiàn)狀逐一現(xiàn)場核查，對治污設(shè)施達(dá)不到A級績效水平的橡膠企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)整治；對治污設(shè)施滿足A級績效水平的橡膠企業(yè)，加強(qiáng)績效升級技術(shù)幫扶指導(dǎo)，力爭2024年12月底前成功創(chuàng)建A級企業(yè)或達(dá)到A級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.加快鑄造行業(yè)治污設(shè)施升級改造。對接市工信局，按照確定的鑄造企業(yè)保留名單，加強(qiáng)行業(yè)治污技術(shù)指導(dǎo)，2023年10月底前，對標(biāo)應(yīng)急績效B級及以上標(biāo)準(zhǔn)完成治污設(shè)施升級。

4.加快企業(yè)治污設(shè)施升級改造。深入開展“創(chuàng)A、增B、減C、清D”績效升級行動(dòng)，2023年4月15日前，確定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)治污設(shè)施績效升級改造企業(yè)名單，4月底前，組織召開全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)治污設(shè)施績效升級推進(jìn)會(huì)，督導(dǎo)各企業(yè)制定治污設(shè)施升級改造計(jì)劃。聘請行業(yè)專家開展指導(dǎo)幫扶，現(xiàn)場核查，堅(jiān)持對企業(yè)治污設(shè)施升級改造實(shí)行月調(diào)度。2023年10月底前，市區(qū)及周邊25公里范圍內(nèi)和其他區(qū)域40%重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)達(dá)到B級及以上環(huán)�？冃�水平；秦都區(qū)、渭城區(qū)、乾縣、涇陽縣、咸陽高新區(qū)爭創(chuàng)20家B級及以上應(yīng)急績效企業(yè)（秦都區(qū)4家、渭城區(qū)3家、乾縣4家、涇陽縣4家、咸陽高新區(qū)5家），其他縣市區(qū)各爭創(chuàng)1—2家。

5.全面推進(jìn)商混企業(yè)績效升級。按照《關(guān)于開展商混站環(huán)�？冃�升級和加強(qiáng)保障類工程車輛管理工作的通知》（咸環(huán)委辦函〔2023〕14號）要求，聯(lián)合市住建局指導(dǎo)幫扶商混企業(yè)對標(biāo)績效引領(lǐng)性指標(biāo)要求全面實(shí)施升級改造，2023年9月底前，力爭通過引領(lǐng)性企業(yè)績效評級。2023年10月起，全市商混站未評定為引領(lǐng)性績效企業(yè)的，重污染天氣應(yīng)急和污染天氣管控期間停產(chǎn)。

6.開展低效治污設(shè)施排查整治。2023年4月底前，完成對企業(yè)治污設(shè)施摸底排查。2023年10月底前，對采用除塵脫硫一體化、簡易堿法脫硫、簡易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝等低效治理技術(shù)的企業(yè)，全部安裝在線監(jiān)測設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

7.加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2023年10月底前，冀東海德堡（涇陽）水泥完成一號線SCR脫硝升級改造。

8.工業(yè)爐窯整治提升。配合市磚瓦行業(yè)整改專班，對技改保留黏土磚瓦企業(yè)進(jìn)行核查驗(yàn)收。開展工業(yè)爐窯專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，嚴(yán)格按照《咸陽市工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案》，深入推進(jìn)工業(yè)爐窯整治提升，2023年12月底前，完成治污設(shè)施提標(biāo)治理。

9.鞏固燃煤鍋爐拆改成效。禁止審批新建燃煤鍋爐。嚴(yán)禁“煤改氣”后燃煤鍋爐違規(guī)復(fù)燒。

10.推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒深度治理。推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營類燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮燃燒改造，將氮氧化物控制在30毫克/立方米。對生產(chǎn)經(jīng)營類燃?xì)忮仩t排放情況進(jìn)行摸底排查，2023年4月底前確定低氮燃燒改造企業(yè)名單，督導(dǎo)各企業(yè)制定深度治理改造計(jì)劃，2023年10月底前完成改造。

11.堅(jiān)持對排放大戶實(shí)行“日控月考”。對排放大戶精準(zhǔn)核算、壓減排放、優(yōu)化措施，最大程度壓減排放量和排放濃度。

12.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰減排。2023年9月底前，按照部省要求修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單。秋冬季期間，對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間短時(shí)間內(nèi)難以停產(chǎn)的鑄造、陶瓷、巖棉、磚瓦、石灰、再生鋁等行業(yè)企業(yè)，實(shí)施輪流停產(chǎn)減排。

13.完善信息監(jiān)管體系。2023年5月底前，投用市智慧環(huán)保指揮中心。

14.建立高效調(diào)度指揮體系。積極對接市住建局和市城管執(zhí)法局，2023年5月底前，市智慧環(huán)保指揮中心整合企業(yè)、工地、渣土車等信息監(jiān)管系統(tǒng)，建立高效調(diào)度指揮體系。

15.全面推進(jìn)用電監(jiān)管。2023年4月底前，建立非重點(diǎn)涉氣排污企業(yè)用電監(jiān)管設(shè)施安裝名單，明確實(shí)施計(jì)劃，2023年12月底前，非重點(diǎn)涉氣排污企業(yè)用電監(jiān)管全覆蓋，全部實(shí)行“環(huán)境碼”監(jiān)管。

16.常態(tài)化開展無人機(jī)走航監(jiān)測。實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)污染高值問題，并交辦轄區(qū)解決。

17.嚴(yán)查重處重大環(huán)境事件。督促企業(yè)嚴(yán)格切實(shí)履行主體責(zé)任，加大環(huán)保投入，完善治污設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)境管理，定期開展隱患排查整治，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

18.完善生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)席會(huì)議制度。強(qiáng)化多部門聯(lián)合查辦機(jī)制，從嚴(yán)打擊擅自停運(yùn)治污設(shè)施、偷排超排和弄虛作假等情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的環(huán)境違法行為；

19.開展在線監(jiān)測設(shè)備專項(xiàng)執(zhí)法。聘請第四方機(jī)構(gòu)，對在線監(jiān)測設(shè)備開展核查，對弄虛作假的排污單位、第三方機(jī)構(gòu)及其責(zé)任人，依法從嚴(yán)追究責(zé)任。對監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位的責(zé)任人嚴(yán)肅追究。

（二）深入實(shí)施燃煤污染治理

20.推進(jìn)禁燃區(qū)劃定。2023年10月底前，將市區(qū)和南六縣市全域及北五縣市城鎮(zhèn)周邊劃定為Ⅲ類高污染燃料禁燃區(qū)，禁止銷售、使用高污染燃料（35蒸噸及以上燃煤鍋爐、火力發(fā)電企業(yè)及水泥、磚瓦等原料煤使用企業(yè)除外）。

（三）深入實(shí)施機(jī)動(dòng)車污染綜合治理

21.加強(qiáng)非移機(jī)械監(jiān)管。完善非道路移動(dòng)機(jī)械信息化監(jiān)管，與住建局、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管、交通、水利等部門建立非道路移動(dòng)機(jī)械管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對企業(yè)、工地在用非移機(jī)械實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)禁使用不達(dá)標(biāo)非移機(jī)械。

22.強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部運(yùn)輸車輛管控。2023年3月底前，對企業(yè)內(nèi)部運(yùn)輸車輛進(jìn)行摸底排查，建立管理臺賬。會(huì)同市公安局交警支隊(duì)推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部國三及以下柴油車輛淘汰，確保2023年10月底前全面完成淘汰任務(wù)。市區(qū)和興平市工業(yè)企業(yè)場內(nèi)現(xiàn)有運(yùn)輸車輛逐步更換為新能源車，新增車輛全部為新能源車。

23.加快實(shí)施新能源替代重點(diǎn)項(xiàng)目。2023年10月底前，全面完成涇陽中昊建材礦山區(qū)域運(yùn)礦車輛新能源替代，完成涇陽冀東水泥礦山區(qū)域運(yùn)礦車輛30%新能源替代。

24.提高重點(diǎn)行業(yè)清潔運(yùn)輸比例。2023年4月底前，完成火電、煤炭、水泥行業(yè)企業(yè)及大宗貨物運(yùn)輸量在100萬噸以上的企業(yè)、物流園區(qū)的運(yùn)輸現(xiàn)狀摸排，督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、物流園區(qū)制定提高清潔運(yùn)輸比例的計(jì)劃，確保2023年12月底前清潔運(yùn)輸比例得到提升。

25.推進(jìn)重點(diǎn)用車企業(yè)門禁系統(tǒng)安裝。2023年4月底前，確定日載貨車輛進(jìn)出10輛次及以上的涉及大宗物料運(yùn)輸企業(yè)名單，加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，確保2023年12月底前，全部安裝門禁系統(tǒng)。

26.協(xié)同推進(jìn)運(yùn)輸源頭管控。積極對接市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市工信局、市煤炭工業(yè)局等部門，新建或遷建煤炭、礦石等大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)及糧食儲(chǔ)備庫等，原則上要接入鐵路專用線或管道。

（四）深入實(shí)施揚(yáng)塵精細(xì)管控

27.加強(qiáng)降塵量監(jiān)測。每月開展監(jiān)測并通報(bào)相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)。要求各縣市區(qū)降塵量不高于5噸/月·平方公里。

（五）深入實(shí)施面源污染整治

28.強(qiáng)化餐飲油煙整治。配合城管執(zhí)法部門推進(jìn)餐飲單位安裝餐飲油煙在線監(jiān)控并聯(lián)網(wǎng)。

（六）深入實(shí)施臭氧污染防治

29.精準(zhǔn)管控臭氧污染。2023年4月底前制定出臺臭氧污染差異化管控方案，明確工信、公安、住建、城管執(zhí)法、交通運(yùn)輸、商務(wù)局等單位及各縣市區(qū)管控責(zé)任。5—9月，分行業(yè)、分區(qū)域、分時(shí)段精準(zhǔn)落實(shí)臭氧差異化管控措施。針對臭氧超標(biāo)及連續(xù)超標(biāo)狀況，加強(qiáng)市區(qū)及南六縣市管控，涉VOCs排放的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，市政道路劃線、攤鋪瀝青、房建項(xiàng)目外墻噴涂刷漆等錯(cuò)時(shí)作業(yè)，“四廠”（砂石廠、白灰廠、骨料廠、磚瓦廠）企業(yè)及市區(qū)商混站錯(cuò)峰運(yùn)輸，加強(qiáng)VOCs及氮氧化物協(xié)同控制，有效降低臭氧污染。

30.開展含VOCs原輔材料達(dá)標(biāo)情況檢查。配合市場監(jiān)管部門，加強(qiáng)對相關(guān)產(chǎn)品使用環(huán)節(jié)揮發(fā)性有機(jī)物含量限值執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，臭氧高發(fā)季節(jié)加大檢測頻次。

31.嚴(yán)格涉VOCs項(xiàng)目審批。新建項(xiàng)目不再采用低溫等離子、光氧化、光催化等處理方式，非水溶性VOCs廢氣不再采用噴淋吸收方式處理。

32.開展VOCs治理專項(xiàng)行動(dòng)。動(dòng)態(tài)更新?lián)]發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施臺賬，開展涉活性炭揮發(fā)性有機(jī)物處理工藝專項(xiàng)整治行動(dòng)。2023年4月底前，完成使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑以及涉及有機(jī)化工生產(chǎn)企業(yè)的簡易低效污染治理設(shè)施排查，開展簡易低效VOCs治理設(shè)施清理整治，嚴(yán)查處理能力、治理工藝不匹配問題，督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)制定污染治理設(shè)施升級改造計(jì)劃，2023年12月底，完成升級改造。

33.推進(jìn)工業(yè)涂裝企業(yè)清潔生產(chǎn)。工業(yè)涂裝應(yīng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料。2023年4月底前，完成工業(yè)涂裝企業(yè)涂料使用情況排查，確定清潔生產(chǎn)審核名單，2023年12月底前完成不少于30%清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。

34.開展儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)油氣回收專項(xiàng)檢查。以加油站、儲(chǔ)油庫油氣回收設(shè)施為重點(diǎn)，扎實(shí)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，確保達(dá)標(biāo)排放。臭氧高發(fā)季節(jié)加大檢測頻次。

35.加快重點(diǎn)VOCS治理項(xiàng)目建設(shè)。2023年6月底前，長武陜西潤中清潔能源有限公司揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目建成投運(yùn)。2023年10月底前，乾縣人科機(jī)械完成治理設(shè)施升級改造。加快推進(jìn)長慶石化外浮頂儲(chǔ)罐改造為內(nèi)浮頂儲(chǔ)罐。

36.配合推進(jìn)汽修行業(yè)治污設(shè)施升級改造。配合交通運(yùn)輸部門在市區(qū)及興平市一、二類汽修企業(yè)中推行噴漆房廢氣治理升級為催化燃燒法。

37.規(guī)范噴涂作業(yè)。指導(dǎo)秦都分局建設(shè)共享噴涂綠島中心，引導(dǎo)市主城區(qū)工業(yè)涂裝、包裝印刷行業(yè)企業(yè)進(jìn)入綠島中心集約化、規(guī)�；�發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立大氣污染防治攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，局各縣級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局屬各單位、各科室主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在大氣辦，辦公室主任由大氣辦主任兼任。對重點(diǎn)任務(wù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和包縣領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)協(xié)調(diào)對接相關(guān)市級單位和縣市區(qū)，強(qiáng)力推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)按時(shí)限完成。各牽頭單位負(fù)責(zé)，嚴(yán)格對標(biāo)方案要求，制定細(xì)化措施、明確時(shí)限、責(zé)任到人，確保措施更具針對性和操作性。

（二）提升監(jiān)管能力。嚴(yán)管厚愛結(jié)合，面向企業(yè)開展“三送一幫”活動(dòng)（送思想、送法律、送服務(wù)、一幫扶），幫助企業(yè)全方位查找環(huán)境問題、幫扶整改提升，對違法問題嚴(yán)肅查處，以最嚴(yán)的執(zhí)法體現(xiàn)最優(yōu)的服務(wù)。加強(qiáng)能力建設(shè)，在全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展執(zhí)法監(jiān)管效能提升年活動(dòng)，實(shí)行全員大培訓(xùn)、執(zhí)法大比武、監(jiān)測大提升，配齊移動(dòng)執(zhí)法裝備，明顯提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平和能力。增設(shè)空氣質(zhì)量站點(diǎn)，9月底前，實(shí)現(xiàn)市控鎮(zhèn)（街道）站點(diǎn)全域全覆蓋。

（三）強(qiáng)化資金保障。積極爭取中央和省上資金支持，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大項(xiàng)目儲(chǔ)備建設(shè)。加大財(cái)政資金投入保障，重點(diǎn)支持企業(yè)深度治理、應(yīng)急績效升級改造等，確保重點(diǎn)任務(wù)有力有序推進(jìn)。以“一市一策”專家團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)，建立專家?guī)头鼋M開展技術(shù)幫扶咨詢，協(xié)同解決瓶頸問題。引進(jìn)高水平團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)大氣污染源排放清單編制工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化。設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)專項(xiàng)資金，加大對群眾舉報(bào)環(huán)境違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)力度，引導(dǎo)人人爭當(dāng)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督員、保護(hù)者、受益者。

（四）強(qiáng)化工作調(diào)度督查。局督查考核辦要對各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展情況實(shí)行周調(diào)度、月匯總、季考核。局大氣辦負(fù)責(zé)每月1日向市大氣污染防治攻堅(jiān)指揮部辦公室報(bào)送月工作進(jìn)展。各牽頭單位、各分局也要加大現(xiàn)場檢查力度，對承擔(dān)治理任務(wù)的企業(yè)加強(qiáng)政策宣傳和幫扶指導(dǎo)，推進(jìn)工作任務(wù)加快完成。