黃岡市臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（征求意見稿）

  一、攻堅(jiān)思路

  堅(jiān)持協(xié)同減排、源頭防控，聚焦臭氧生成前體物VOCs和NOx，加快推進(jìn)含VOCs原輔材料源頭替代、實(shí)施清潔能源替代，強(qiáng)化化工、制藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運(yùn)銷等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的VOCs深度治理，加大水泥、工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯、移動(dòng)源等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的NOx減排力度。堅(jiān)持重點(diǎn)突出、分區(qū)施策，以3月-10月為重點(diǎn)時(shí)段，積極推進(jìn)各轄區(qū)臭氧污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管、標(biāo)本兼治、補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化臭氧污染防治科技支撐，完善臭氧和VOCs監(jiān)測體系，提高治理設(shè)施運(yùn)維管理水平，全面提升VOCs治污設(shè)施“三率”（VOCs廢氣收集率、治理設(shè)施運(yùn)行率、治理設(shè)施去除率）。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力。

  二、含VOCs原輔材料源頭替代行動(dòng)

  （一）加快落實(shí)源頭替代。全面推進(jìn)汽車整車制造底漆、中涂、色漆使用低VOCs含量涂料；推廣低VOCs含量涂料在木質(zhì)家具、汽車零部件、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、船舶制造技術(shù)成熟的工藝環(huán)節(jié)，以及房屋建筑和市政工程的使用。相關(guān)企業(yè)按要求建立VOCs原輔材料臺賬并制定源頭替代工作計(jì)劃，將全面使用符合國家要求的低VOCs含量原輔材料的企業(yè)納入正面清單和政府綠色采購清單。（市經(jīng)信局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各縣市區(qū)政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會、白蓮河庫區(qū)落實(shí)，不再單獨(dú)列出。）

  （二）有序推進(jìn)多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)VOCs含量限值執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，臭氧污染高發(fā)季加大檢測頻次，曝光不合格產(chǎn)品并追溯其生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用企業(yè)，依法追究相關(guān)責(zé)任。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市住建局等參與）

  三、VOCs污染治理達(dá)標(biāo)行動(dòng)

  （一）有序推進(jìn)低效治污設(shè)施整治。全面梳理VOCs治理設(shè)施臺賬，分析治理技術(shù)、處理能力與VOCs廢氣排放特征、組分等匹配性；針對采用單一低溫等離子體、光氧化、光催化等低效治理技術(shù)或非水溶性VOCs廢氣采用單一噴淋吸收等不適用治理技術(shù)且無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，加快推進(jìn)治理設(shè)施升級改造，嚴(yán)把工程質(zhì)量，確保達(dá)標(biāo)排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)信局、市應(yīng)急管理局等參與）

  （二）深入開展無組織排放控制。按照“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”原則，全面提升VOCs廢氣收集效率。對照《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》全面排查VOCs無組織排放問題并迅速整改，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放�；�工、制藥、農(nóng)藥行業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制儲存、裝卸損失，強(qiáng)化廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散廢氣治理，重點(diǎn)治理儲罐配件失效、裝載和污水處理環(huán)節(jié)密閉收集效果差等問題，強(qiáng)化裝置區(qū)廢水預(yù)處理池和廢水儲罐的廢氣收集，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展泄露檢測與修復(fù)（LDAR）工作。儲罐按照VOCs無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行儲罐和浮盤邊緣密封方式選型，定期開展儲罐部件密封性檢測。焦化行業(yè)應(yīng)嚴(yán)格酚氰廢水處理環(huán)節(jié)密閉要求，加強(qiáng)焦?fàn)t密封性檢查及焦?fàn)t工況監(jiān)督，謹(jǐn)防煤氣管線及焦?fàn)t等裝置泄露。工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)應(yīng)著力提升集氣罩收集效果，嚴(yán)格落實(shí)含VOCs原輔材料和廢料儲運(yùn)、使用等環(huán)節(jié)無組織排放控制要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）

  （三）嚴(yán)格非正常工況管控要求�；�工企業(yè)應(yīng)提前向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報(bào)告開停工、檢維修計(jì)劃；制定非正常工況VOCs管控規(guī)程，嚴(yán)格按規(guī)程操作。企業(yè)開停工、檢維修期間，退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣應(yīng)及時(shí)收集處理，確保滿足標(biāo)準(zhǔn)要求�；鹁妗⒚簹夥派⒐茼毎惭b引燃設(shè)施，配套建設(shè)燃燒溫度監(jiān)控、廢氣流量計(jì)、助燃?xì)怏w流量計(jì)等，排放廢氣熱值達(dá)不到要求時(shí)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充助燃?xì)怏w。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)信局、市應(yīng)急管理局等參與）

  （四）深化園區(qū)和集群分類整治。分類實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群污染集中治理，家具、彩涂板、皮革制品、制鞋、包裝印刷等以小企業(yè)為主的集群重點(diǎn)推動(dòng)源頭替代，汽修、人造板等企業(yè)集群重點(diǎn)推動(dòng)優(yōu)化整合。加快開展涉VOCs“綠島”項(xiàng)目建設(shè)，紅安家具產(chǎn)業(yè)園、團(tuán)風(fēng)鋼構(gòu)集群等同類別工業(yè)涂裝企業(yè)聚集的園區(qū)和集群，推進(jìn)建設(shè)集中噴涂中心并安裝高效VOCs治理設(shè)施；同類型有機(jī)溶劑使用量較大的園區(qū)和集群，規(guī)劃建設(shè)有機(jī)溶劑集中回收處置中心；鼓勵(lì)黃州火車站化工園、武穴馬口工業(yè)園活性炭等吸附劑使用量大的園區(qū)和集群建設(shè)吸附劑集中再生中心；推廣建設(shè)鈑噴共享中心，配套建設(shè)適宜高效VOCs治理設(shè)施，鈑噴共享中心輻射服務(wù)范圍內(nèi)取消使用溶劑型涂料的鈑噴車間。（市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （五）強(qiáng)化油氣回收綜合監(jiān)管。開展儲運(yùn)銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項(xiàng)檢查工作，確保達(dá)標(biāo)排放，每年至少開展1次。有序開展加油站（僅銷售柴油加油站除外）三次油氣回收治理工作，2024年底前建成區(qū)年銷售量3000噸及以上加油站三次油氣回收設(shè)施安裝改造與在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)，建成區(qū)其他加油站2025年底前完成三次油氣回收設(shè)施安裝改造。2024年6月1日前，具有萬噸級及以上油品泊位的碼頭、現(xiàn)有8000總噸及以上的油船按照國家標(biāo)準(zhǔn)開展油氣回收治理。對汽車罐車密封性能定期檢測，嚴(yán)厲查處在卸油、發(fā)油、運(yùn)輸、停泊過程中破壞汽車罐車密閉性的行為，鼓勵(lì)探索將汽車罐車密封性能年度檢測納入排放定期檢驗(yàn)范圍。探索實(shí)施分區(qū)域分時(shí)段精準(zhǔn)調(diào)控汽油（含乙醇汽油）夏季蒸氣壓指標(biāo)。（市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、中石油、中石化黃岡分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  四、NOx污染治理提升行動(dòng)

  （一）開展低效脫硝設(shè)施排查整改。開展采用脫硫脫硝一體化、濕法脫硝、微生物法脫硝等治理工藝的鍋爐和爐窯的排查抽測，督促低效治理設(shè)施整改。鼓勵(lì)采用低氮燃燒、選擇性催化還原（SCR）、選擇性非催化還原（SNCR）、活性焦等成熟技術(shù)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)信局、市發(fā)改委等參與）

  （二）加快推進(jìn)超低排放改造。2024年底前全面完成武穴亞東水泥和華新水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)超低排放改造。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)信局參與）

  （三）加快工業(yè)鍋爐和爐窯達(dá)標(biāo)改造。2025年底前，基本完成燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造；生物質(zhì)鍋爐氮氧化物排放濃度無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，加裝高效脫硝設(shè)施。有序推進(jìn)陶瓷、石灰、磚瓦等行業(yè)爐窯提標(biāo)改造。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)督管理局等參與）

  五、臭氧精準(zhǔn)防控體系構(gòu)建行動(dòng)

  （一）全面提升科技支撐作用。持續(xù)開展PM2.5和臭氧協(xié)同防控“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究。全面推進(jìn)臭氧來源解析、生成機(jī)理和傳輸規(guī)律的研究，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)本地化VOCs源譜構(gòu)建，提升臭氧污染精細(xì)化管控水平。有序開展生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)在污染天氣期間妥善安排生產(chǎn)計(jì)劃，著力提升企業(yè)和市政工程涉氣污染精細(xì)化管理水平。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市科技局、市氣象局等參與）

  （二）完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測體系。持續(xù)開展園區(qū)、道路、鐵路貨場站等空氣質(zhì)量監(jiān)測，開展大氣環(huán)境非甲烷總烴監(jiān)測，臭氧超標(biāo)縣（市、區(qū)）開展VOCs組分等光化學(xué)監(jiān)測。加強(qiáng)涉VOCs重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)環(huán)境VOCs監(jiān)測。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）

  （三）深化臭氧污染聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)氣象與生態(tài)環(huán)境部門合作，著力提升臭氧污染預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率；深化武漢都市圈臭氧污染聯(lián)防聯(lián)控，積極參與武漢都市圈研究和落實(shí)區(qū)域統(tǒng)一的臭氧污染預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)對措施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局參與）

  六、污染源監(jiān)管能力提升行動(dòng)

  （一）強(qiáng)化污染源監(jiān)測監(jiān)管。持續(xù)對VOCs和NOx重點(diǎn)排污單位依法安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)按要求對自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行日常巡檢和維護(hù)保養(yǎng)，有效數(shù)據(jù)捕集率應(yīng)達(dá)到75%以上。自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備數(shù)采儀采集現(xiàn)場監(jiān)測儀器的原始數(shù)據(jù)包不得經(jīng)過任何軟件或中間件轉(zhuǎn)發(fā)，應(yīng)直接到達(dá)核心軟件配發(fā)的通訊服務(wù)器，對在線數(shù)據(jù)造假的有關(guān)單位嚴(yán)懲不貸。市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門配備便攜式VOCs檢測儀，臭氧污染問題突出及化工企業(yè)集中的團(tuán)風(fēng)縣、浠水縣、武穴市、羅田縣等生態(tài)環(huán)境部門加快配備紅外熱成像儀。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）

  （二）深化治理設(shè)施運(yùn)維監(jiān)管。強(qiáng)化治污設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，VOCs治理設(shè)施較生產(chǎn)設(shè)備要做到“先啟后�！�。強(qiáng)化治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，吸附劑、吸收劑、催化劑等按照設(shè)計(jì)規(guī)范要求定期更換和利用處置。加強(qiáng)旁路監(jiān)管，非必要旁路應(yīng)取締；確需保留的應(yīng)急類旁路，應(yīng)向市級生態(tài)環(huán)境局報(bào)備，在非緊急情況下保持關(guān)閉并加強(qiáng)監(jiān)管。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應(yīng)急管理局參與）