黃岡市重點(diǎn)涉氣企業(yè)執(zhí)法專項(xiàng)提升行動(dòng)方案（征求意見稿）

  為切實(shí)推進(jìn)我市重點(diǎn)涉氣企業(yè)大氣污染物持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

  一、工作目標(biāo)

  2023年底前，涉氣固定污染源持排污許可證排污，大氣重點(diǎn)排污單位及納入排污許可重點(diǎn)管理的排污單位廢氣排放口符合規(guī)范化要求，原則上全部安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，確保大氣污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；鋼鐵、火電等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施排污許可清單式執(zhí)法檢查。2025年底前，排污許可清單式執(zhí)法檢查實(shí)現(xiàn)全覆蓋，非現(xiàn)場監(jiān)管、區(qū)域交叉檢查、專案查辦等執(zhí)法方式不斷完善，重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)污染治理水平顯著提升，主要大氣污染物實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

  二、主要任務(wù)

  以鋼鐵、火電、水泥、石化、化工、鑄造、玻璃、制藥、建材等行業(yè)企業(yè)和涉VOCs、工業(yè)爐窯、燃煤鍋爐等企業(yè)為重點(diǎn)，開展執(zhí)法檢查。

  （一）強(qiáng)化涉氣重點(diǎn)企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)U(kuò)面提質(zhì)。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部令27），按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)裝盡裝”的原則，于2023年3月底前篩選和發(fā)布安裝、聯(lián)網(wǎng)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名單。2023年3月至9月，通過加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)、每月調(diào)度、定向督辦、實(shí)地抽核，督促涉氣重點(diǎn)企業(yè)安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。2023年9月至12月，對未履行大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測法定責(zé)任的違法行為，依法立案查處，責(zé)令整改，并持續(xù)加強(qiáng)跟蹤督辦和執(zhí)法監(jiān)管（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，以下均需各縣市區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、白蓮河庫區(qū)落實(shí)，不再單獨(dú)列出。）

  （二）開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域達(dá)標(biāo)排放執(zhí)法檢查。開展涉氣排放口規(guī)范化整治，督促大氣重點(diǎn)排污單位及納入排污許可重點(diǎn)管理的排污單位廢氣排放口規(guī)范化設(shè)置。對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和涉VOCs、工業(yè)爐窯、燃煤鍋爐等企業(yè)主要廢氣排放口及無組織廢氣達(dá)標(biāo)排放情況開展監(jiān)測和執(zhí)法檢查。繼續(xù)深化生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)整治，督促企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用，依法查處超標(biāo)排污企業(yè)（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）。

  （三）開展打擊重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假專項(xiàng)執(zhí)法。繼續(xù)深入開展打擊重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假專項(xiàng)行動(dòng)，通過宣貫相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，幫扶指導(dǎo)涉VOCs和NOx重點(diǎn)排污單位加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施監(jiān)管。建立全省重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案件線索庫，通過定向交辦、市縣聯(lián)辦、多部門協(xié)辦等方式，依法嚴(yán)查故意不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備、篡改或偽造自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)、故意干擾自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施等環(huán)境違法犯罪行為，對違法案件中提供自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備運(yùn)維服務(wù)的第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行延伸檢查，依法嚴(yán)肅查處第三方機(jī)構(gòu)違法犯罪行為（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市人民檢察院、市中級人民法院配合）。

  （四）開展重污染天氣大氣攻堅(jiān)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管控期間執(zhí)法檢查，采取駐點(diǎn)執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、交叉執(zhí)法等方式持續(xù)開展執(zhí)法幫扶，充分應(yīng)用在線監(jiān)控、走航監(jiān)測、用電監(jiān)控、無人機(jī)、紅外熱成像等技術(shù)手段加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管，堅(jiān)決打擊逃避監(jiān)管排污、超標(biāo)排污等違法行為。依法查處重點(diǎn)排污單位拒不執(zhí)行重污染天氣停產(chǎn)、限產(chǎn)或者錯(cuò)峰生產(chǎn)應(yīng)急措施等違法行為（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）。

  （五）推進(jìn)排污許可清單式執(zhí)法。加大涉氣工業(yè)企業(yè)無證排污、未按證排污等違法違規(guī)行為的查處力度，確保2023年底原則上固定污染源全部持證排污。以鋼鐵、火電等行業(yè)為重點(diǎn)，逐步推動(dòng)排污許可清單式執(zhí)法檢查全覆蓋，2023年底，鋼鐵、火電行業(yè)實(shí)現(xiàn)清單式執(zhí)法全覆蓋，2025年實(shí)現(xiàn)清單式執(zhí)法全覆蓋。加強(qiáng)證后執(zhí)法監(jiān)管，優(yōu)化執(zhí)法方式，推進(jìn)非現(xiàn)場監(jiān)管，對突出環(huán)境違法行為，依法綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、吊銷排污許可證等方式依法懲處（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）。

  三、有關(guān)要求

  各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境分局、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)要加強(qiáng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和裝備保障，配齊配全執(zhí)法調(diào)查取證設(shè)備，做好執(zhí)法監(jiān)測保障。要圍繞大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，組織區(qū)域內(nèi)交叉執(zhí)法檢查，推動(dòng)建立執(zhí)法信息共享、案件線索移交、區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，充分發(fā)揮環(huán)境執(zhí)法倒逼作用，確保藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)措施有效落實(shí)。