作為生態(tài)環(huán)境部 “千里眼計(jì)劃”的試點(diǎn)城市，河北省滄州市融合大氣污染監(jiān)測(cè)技術(shù)與網(wǎng)格化管理體系，探索出了大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格滄州模式，促進(jìn)了空氣質(zhì)量提升。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格在京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市得到了推廣。大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格是大數(shù)據(jù)時(shí)代空氣質(zhì)量管理領(lǐng)域的一項(xiàng)技術(shù)與制度綜合創(chuàng)新，有效提升了監(jiān)管效率，落實(shí)了環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任。

  精準(zhǔn)監(jiān)管是起點(diǎn)

  大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格以技術(shù)支撐網(wǎng)格化管理，以網(wǎng)格化管理改善監(jiān)測(cè)技術(shù)，是一個(gè)閉環(huán)優(yōu)化體系，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管精準(zhǔn)化，即監(jiān)管對(duì)象精準(zhǔn)、監(jiān)管責(zé)任精準(zhǔn)。

  大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格的技術(shù)體系包括衛(wèi)星、微站、移動(dòng)監(jiān)測(cè)等監(jiān)測(cè)技術(shù)和空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)分析技術(shù)。這些技術(shù)相互整合，提升了監(jiān)管時(shí)間和空間的精細(xì)化程度，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，將問題精確定位在特定區(qū)域。滄州通過在熱點(diǎn)網(wǎng)格內(nèi)加密布設(shè)監(jiān)測(cè)微站，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)網(wǎng)格PM2.5濃度，并通過出租車移動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)進(jìn)一步細(xì)化網(wǎng)格數(shù)據(jù)。

  滄州市成立了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)熱點(diǎn)網(wǎng)格工作推進(jìn)辦公室，建立了“總網(wǎng)格長(zhǎng)+網(wǎng)格長(zhǎng)+網(wǎng)格監(jiān)督員”的分級(jí)熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管模式，設(shè)立了統(tǒng)一、規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，并明確了考核、問責(zé)機(jī)制。

  精準(zhǔn)溯源是重點(diǎn)

  精準(zhǔn)鎖定重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域是精準(zhǔn)監(jiān)管邁出的一大步，但要真正做到精準(zhǔn)監(jiān)管，對(duì)污染進(jìn)行精準(zhǔn)溯源，就要建立熱點(diǎn)網(wǎng)格與排放源之間的因果關(guān)系，將責(zé)任落實(shí)到排放源，讓排污者承擔(dān)起主體責(zé)任。

  當(dāng)前對(duì)熱點(diǎn)網(wǎng)格的溯源主要靠人力，人員能力的差別對(duì)污染源的溯源、問題識(shí)別、處置能力影響很大。因此，需要利用先進(jìn)的設(shè)備輔助檢查和確定排放源。比如，滄州市為現(xiàn)場(chǎng)檢查人員配備無人機(jī)及便攜式現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備等，幫助網(wǎng)格員提高巡查效率，快速定位熱點(diǎn)網(wǎng)格中的污染源。

  智能溯源是未來溯源的發(fā)展方向。在技術(shù)輔助下的人工溯源可以積累更多可靠的數(shù)據(jù)，使智能化溯源成為可能。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及網(wǎng)格員精準(zhǔn)反饋的排放源信息，可以優(yōu)化溯源模型，提高智能化水平�；�于監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)檢查反饋數(shù)據(jù)，滄州正進(jìn)行污染溯源的研究與試點(diǎn)工作。

  精準(zhǔn)治理是終點(diǎn)

  精準(zhǔn)溯源建立起了環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與排放源之間的聯(lián)系，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管控提供了支持。監(jiān)管是手段，治理是目的。未來大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格發(fā)展方向是精準(zhǔn)治理，這包括協(xié)同治理、合作治理和源頭治理。

  首先，指導(dǎo)多種污染物協(xié)同治理。大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格提供高時(shí)空分辨率的數(shù)據(jù)，可以精細(xì)刻畫大氣污染物變化和排放源的排放規(guī)律，從而對(duì)污染物和排污對(duì)象進(jìn)行分時(shí)、分級(jí)、分類協(xié)同精準(zhǔn)管控。

  其次，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)熱點(diǎn)網(wǎng)格精準(zhǔn)治理。監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)可以細(xì)化現(xiàn)有“一格一檔”管理，將網(wǎng)格按照污染類型和污染級(jí)別進(jìn)行分級(jí)分類監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理。以熱點(diǎn)網(wǎng)格的特征為基礎(chǔ)，網(wǎng)格治理的責(zé)任主體與上級(jí)監(jiān)管部門可以建立合作治理關(guān)系，開展有效幫扶。

  第三，支持污染源頭治理。通過綜合大氣環(huán)境容量、污染特征及本地能源特征，利用熱點(diǎn)網(wǎng)格指導(dǎo)城市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整；通過綜合地區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向、區(qū)域小風(fēng)向等氣象數(shù)據(jù)，利用熱點(diǎn)網(wǎng)格規(guī)劃市內(nèi)道路、樓宇，合理設(shè)置城市通風(fēng)廊道，指導(dǎo)城市交通結(jié)構(gòu)調(diào)整；通過熱點(diǎn)網(wǎng)格合理布局市內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群，指導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；通過利用熱點(diǎn)網(wǎng)格指導(dǎo)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)后，自然能夠幫助城市合理調(diào)整用地結(jié)構(gòu)。熱點(diǎn)網(wǎng)格與新型智慧城市結(jié)合來促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既保證了大氣環(huán)境質(zhì)量，又促進(jìn)了城市建設(shè)，互利雙贏。

  近日發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃綱要 （2020-2035年）》提出生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)要向“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警拓展，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境狀況綜合評(píng)估體系”，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位要“差異化、綜合化布局”。這與大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格的理念和發(fā)展方向是一致的。隨著城市管理理念的轉(zhuǎn)變、技術(shù)的完善，大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格將從精準(zhǔn)監(jiān)管向以風(fēng)險(xiǎn)與評(píng)估為基礎(chǔ)的精準(zhǔn)治理推進(jìn)，并逐步融入智慧城市體系，為建設(shè)“美麗城市”發(fā)揮更大作用。