為深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，全面落實《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案(2018-2020年)(修訂版)》，貫徹實施《咸陽市大氣污染防治條例》，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據《咸陽市鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案(2018-2020年)(修訂版)》，制定本方案。
 
  一、工作目標
 
  以工業(yè)、燃煤、機動車、揚塵等領域為重點，堅持精準、科學、依法施治，持續(xù)優(yōu)化調整產業(yè)、能源、運輸、用地等四大結構，強化夏季、秋冬季重點時段大氣污染綜合治理，全力沖刺省政府下達的優(yōu)良天數不少于270天，細顆粒物(PM2.5)年均濃度不高于53微克/立方米等考核指標(各縣市區(qū)考核指標詳見附件)。
 
  二、主要任務
 
  (一)突出抓好工業(yè)污染綜合治理，不斷優(yōu)化產業(yè)結構。
 
  1.強化源頭管控。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，配合省上完成區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局等參與，各縣市區(qū)政府負責落實。各縣市區(qū)政府包含咸陽高新區(qū)管委會、大西安(咸陽)文體功能區(qū)管委會、新興紡織工業(yè)園管委會。以下任務中均需各縣市區(qū)政府負責落實的，不再列出；如僅涉及部分縣市區(qū)(管委會)的，明確具體縣市區(qū)政府(管委會)名稱)
 
  新、改、擴建化工、石化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。(市行政審批局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與)
 
  2.嚴控“兩高”行業(yè)產能。全面落實《關中地區(qū)高耗能高排放行業(yè)退出工作方案》，按期完成城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關閉退出任務，逾期未退城的予以停產。加快橡膠行業(yè)企業(yè)搬遷改造。在按期完成水泥行業(yè)60萬噸產能壓減任務基礎上，深入排查水泥(不含粉磨站)、石油化工、煤化工、防水材料(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、保溫材料(不含以天然氣為燃料)等行業(yè)企業(yè)，按照國、省政策要求，淘汰落后產能和壓減過剩產能。(市工業(yè)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與)
 
  3.動態(tài)清零管理“散亂污”。創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立“散亂污”長效監(jiān)管機制，新發(fā)現一戶，整治到位一戶，嚴防“散亂污”企業(yè)死灰復燃、異地轉移等反彈現象，實行動態(tài)清零管理。(市工業(yè)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局等參與)
 
  4.強化工業(yè)污染綜合治理。落實《陜西省工業(yè)污染源全面達標和排放計劃實施方案(2017-2020年)》，嚴格執(zhí)行《關中地區(qū)重點行業(yè)大氣污染物排放標準》(DB61/941-2018)。年底前，完成環(huán)保設施用電監(jiān)管項目第二批試點及涉氣重點企業(yè)在線監(jiān)控安裝聯網運行工作。完成《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》規(guī)定的所有行業(yè)排污單位排污許可證核發(fā)或排污登記工作。完成長武縣陜西潤中清潔能源有限公司等4家企業(yè)深度治理。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局等參與)
 
  5.加強工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。對建材、水泥、火電、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐開展無組織排放排查并建立管理臺賬，對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。年底前，完成陜西華宇水泥制品有限公司等無組織排放深度治理項目。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市自然資源局等參與)
 
  6.穩(wěn)步推進產業(yè)集群升級發(fā)展。針對特色企業(yè)集群，明確發(fā)展定位、規(guī)模及布局，建設清潔化企業(yè)集群。(市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局等參與)
 
  開展工業(yè)企業(yè)應急績效提升行動，加大政策資金支持，力爭年底前實現1-2家B級以下企業(yè)提升至A級。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市財政局等參與)
 
  7.開展工業(yè)爐窯治理專項行動。落后產能和不達標工業(yè)爐窯淘汰方面，實施《咸陽市工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案》，全面清理《產業(yè)結構調整指導目錄》淘汰類工業(yè)爐窯，取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐(窯)，淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。10月底前，完成涇陽縣安興玻璃工業(yè)爐窯清潔化替代。集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應建設統(tǒng)一的清潔煤制氣中心。(市工業(yè)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與)
 
  燃料清潔低碳化替代方面，對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，加快利用清潔低碳能源、工廠余熱、電廠熱力等方式實施替代。全面禁止摻燒高硫石油焦。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局按職責分別負責)
 
  污染深度治理方面，積極開展石化、化工、水泥、建材等行業(yè)污染治理升級改造，確保工業(yè)爐窯達標排放。加大無組織排放治理力度，嚴格控制工業(yè)爐窯生產工藝過程及相關物料儲存、輸送等環(huán)節(jié)無組織排放。年底前，完成51家工業(yè)企業(yè)爐窯污染深度治理。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局等參與)
 
  8.深化揮發(fā)性有機物專項整治。系統(tǒng)推進污染整治方面，按照《陜西省揮發(fā)性有機物污染防治三年工作方案(2018-2020年)》要求，依照重點排污單位名錄管理規(guī)定建立揮發(fā)性有機物(VOCs)排污單位名錄庫，持續(xù)開展石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機械制造等重點行業(yè)VOCs污染整治。全面加強含VOCs物料存儲、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控。對密封點數量大于等于2000個的載有氣態(tài)或液態(tài)VOCs物料的設備與管線組件，開展泄漏檢測與修復。12月底前，完成陜西潤中清潔能源有限公司VOCs綜合整治項目。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市新聞出版局等參與)
 
  源頭替代方面，在技術成熟的家具、整車生產、機械設備制造、汽修、印刷等行業(yè)，大力推廣使用符合相關部門規(guī)定的低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑。年底前，武功縣6家鋼構企業(yè)完成源頭替代。(市工業(yè)和信息化局牽頭，市財政局、市新聞出版局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理執(zhí)法局、市市場監(jiān)督管理局等參與)
 
  開展餐飲油煙治理專項執(zhí)法。完善臺賬管理，加強配電監(jiān)管系統(tǒng)運用，常態(tài)化開展執(zhí)法檢查，全面規(guī)范治理露天燒烤污染，嚴查因治理設施處理能力不足、不正常運行等原因造成的超標排放問題。(市城市管理執(zhí)法局牽頭)
 
  加強汽修行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，鼓勵引導汽修企業(yè)落實夏防錯時生產，嚴查違規(guī)作業(yè)、不正常運行治污設施行為。(市交通運輸局牽頭)
 
  (二)突出抓好煤炭削減，持續(xù)改善能源結構。
 
  9.嚴格實行煤炭消費總量控制。完成省上下達的煤炭消費削減任務，新建耗煤項目實行煤炭減量替代，實現煤炭消費較2015年負增長。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤，提高電力用煤比例，2020年全市電力用煤占煤炭消費總量比重較2015年明顯提高。(市發(fā)展和改革委員會牽頭，市工業(yè)和信息化局負責非電減煤，市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市國有資產委員會、市統(tǒng)計局等參與)
 
  10.統(tǒng)籌推進清潔取暖和散煤治理。堅持“以氣定改、以供定需，先立后破、不立不破”原則，在保證溫暖過冬的前提下，持續(xù)推進清潔取暖工作；2020年采暖季前，在保障能源供應的前提下，平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代。(市發(fā)展和改革委員會牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局等參與)
 
  按期完成建筑節(jié)能改造第二年度任務。(市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市財政局等參與)
 
  11.加大煤質監(jiān)管力度。以潔凈煤生產、銷售環(huán)節(jié)為重點，組織開展?jié)崈裘好嘿|專項檢查，確保生產、流通的潔凈煤符合標準。加大散煤場點排查整治力度，嚴查流動銷售劣質煤行為。強化秋冬季期間散煤監(jiān)管，在交通干道、超限站設卡開展多部門聯動執(zhí)法，嚴防劣質煤流入。在已完成清潔取暖改造區(qū)域，組織有償回收民用剩余煤炭，嚴防散煤復燒。(市市場監(jiān)督管理局牽頭，市公安局、市交通運輸局、市煤炭工業(yè)局、市財政局、市農業(yè)農村局等參與)
 
  12.加快火電企業(yè)供熱改造。對純凝機組和熱電聯產機組進行技術改造，配套建設供熱管網，實施中長距離供熱。具備條件的30萬千瓦及以上燃煤機組全部實現供熱改造(含高背壓改造)，有效釋放機組供熱能力。原則上熱電機組供熱覆蓋范圍內，已實現供熱能力替代的燃煤等化石能源供熱鍋爐全部關�；蜣D為調峰備用。(市發(fā)展和改革委員會牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局等參與)
 
  13.強化集中供熱站清潔化改造運行。采暖季期間，已使用天然氣清潔能源的集中供熱站穩(wěn)定運行，暫不具備清潔化改造條件的燃煤集中供熱站執(zhí)行超低排放標準。鼓勵采取地熱能、污水源熱泵、儲能式電鍋爐等清潔能源供暖技術。禁止新建燃煤集中供熱站。(市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市行政審批局、市供熱和燃氣服務保障中心等參與)
 
  14.開展鍋爐綜合整治。嚴格執(zhí)行《陜西省鍋爐大氣污染物排放標準》(DB/61 1226—2018)。持續(xù)加大35蒸噸/時以下燃煤鍋爐排查整治力度，在清潔能源保障的前提下，發(fā)現一臺，拆改一臺。對不具備拆改條件且長期封停不再使用的燃煤鍋爐和已實施“煤改氣”改造但天然氣供應暫不穩(wěn)定保留應急備用的燃煤鍋爐，須在縣級生態(tài)環(huán)境部門備案并向社會公開接受監(jiān)督。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，軍分區(qū)后勤保障部、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)督管理局、市供熱和燃氣服務保障中心等參與)
 
  15.加強天然氣產供儲銷體系建設。新增天然氣氣量優(yōu)先用于居民生活和冬季取暖散煤替代，實現“增氣減煤”。有序發(fā)展天然氣調峰電站等可中斷用戶。加快儲氣設施建設步伐，建立完善調峰用戶清單，采暖季期間實行“壓非保民”。(市發(fā)展和改革委員會牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局等參與)
 
  (三)突出抓好機動車污染治理，積極調整運輸結構。
 
  16.優(yōu)化調整貨物運輸結構。對標對表《陜西省推進運輸結構調整工作實施方案(2019-2020年)》，制定我市推進運輸結構調整工作攻堅行動計劃。加快中信公鐵聯運、華陽貨運站等項目建設投運，推廣集裝箱多式聯運。加快電力、化工、煤炭、糧食等重點企業(yè)鐵路專用線項目申報建設，并充分利用已有鐵路專用線能力，有效推進煤炭運輸“公轉鐵”，大幅提高鐵路運輸比例，2020年重點企業(yè)鐵路貨運比例達到50%以上，鐵路貨運量比2017年增加1300萬噸。(市交通運輸局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市煤炭工業(yè)局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局等參與)
 
  17.推進柴油車深度治理。按照政府引導、企業(yè)負責、全程監(jiān)控模式，推進高排放老舊柴油車深度治理。對于具備深度治理條件的柴油車，鼓勵加裝或更換符合要求的污染控制裝置，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放。安裝遠程排放監(jiān)控設備并與生態(tài)環(huán)境部門聯網且穩(wěn)定達標排放的柴油車，可在定期排放檢驗時免于上線檢測。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交通運輸局等參與)
 
  18.深入推進高排放老舊機動車淘汰。持續(xù)鞏固“油改氣”老舊車淘汰工作成效，加大路面緝查力度，按期完成省上下達的國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰任務。(市公安局、市交通運輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市商務局、市市場監(jiān)督管理局等參與)
 
  19.嚴厲打擊新生產銷售機動車環(huán)保不達標等違法行為。在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產一致性。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局負責登記環(huán)節(jié)、市市場監(jiān)督管理局負責銷售和檢驗環(huán)節(jié))
 
  20.加快車輛結構升級。城市建成區(qū)新增或更新的公交、郵政、出租、輕型物流配送車輛必須為新能源或清潔能源車，使用比例達到80%。鐵路貨場新增或更換作業(yè)車輛主要為新能源或清潔能源汽車。年底前，完成建成區(qū)100輛公交車更新任務，市區(qū)公交車全部更新為新能源和清潔能源車。(市交通運輸局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市郵政管理局、市汽車辦等參與)
 
  城市建成區(qū)新增或更換環(huán)衛(wèi)、綠化、市政等車輛必須為新能源或清潔能源車。(市城市管理執(zhí)法局牽頭)
 
  推進物流集散地集中式充電樁和快速式充電樁建設(市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，市自然資源局、國網咸陽供電公司、地電咸陽分公司等參與)
 
  21.加強在用機動車管理。強化多部門聯合執(zhí)法，完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修聯動執(zhí)法機制。全面落實機動車排放檢測/維護(I/M)制度，在用機動車排放超過標準的，應當進行維修。年底前，市區(qū)新增4個機動車尾氣遙感檢測卡口。(市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運輸局牽頭，市財政局等參與)
 
  加強對機動車銷售、維修、檢驗機構(企業(yè))執(zhí)法監(jiān)管，嚴查銷售不達標車輛、維修造假、檢測不規(guī)范及數據造假等行為。(市交通運輸局負責維修企業(yè)，市市場監(jiān)督管理局負責機動車銷售市場及檢驗機構監(jiān)管，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等參與)
 
  22.強化油品質量監(jiān)管。常態(tài)化開展“黑加油站點”治理專項行動，依法取締“黑加油站點”和非法流動加油車，持續(xù)整頓成品油市場秩序。加強加油站油氣回收治理設施監(jiān)督檢查，嚴查不正常使用行為。(市商務局牽頭，市公安局、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局等參與)
 
  持續(xù)加大油品抽檢力度，嚴厲打擊非法生產、銷售不合格國家標準車用燃油行為。(市市場監(jiān)督管理局牽頭，市商務局、市生態(tài)環(huán)境局等參與)
 
  23.加強非道路移動機械污染防治。持續(xù)開展非道路移動機械編碼登記工作。凡達不到《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》(GB 36886—2018)規(guī)定的Ⅲ類限值標準的在用工程機械，禁止在本市劃定禁止使用區(qū)域內使用。重點加強對非道路移動工程機械排放狀況的監(jiān)督檢查，嚴查工程機械超標排放和冒黑煙現象。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理執(zhí)法局、市市場監(jiān)督管理局、市應急管理局、市交通運輸局、市自然資源局、市林業(yè)局、市水利局、市農機管理中心等參與)
 
  (四)突出抓好揚塵精細化管控，切實改善用地結構。
 
  24.嚴格施工揚塵監(jiān)管。市、縣兩級建立房建、拆遷、水利、交通、供熱、市政施工項目全口徑統(tǒng)計臺賬，每月動態(tài)更新。城市施工工地嚴格落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛沖洗、渣土車輛密閉運輸“6個100%”要求，5000平方米及以上土石方建筑工地實現揚塵在線及視頻監(jiān)控全覆蓋；禁止在施工現場拌和混凝土、砂漿、灰土；嚴格紅黃綠牌管理制度，常態(tài)化開展揚塵治理執(zhí)法檢查，將揚塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的列入全市建筑市場主體“黑名單”。其他施工工地參照制定揚塵管控標準并嚴格落實。(市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，市城市管理執(zhí)法局、市水利局、市交通運輸局、市公安局等參與)
 
  嚴格渣土運輸公司化、規(guī)范化管理考核，渣土車全封閉運輸并達到現行在用車排放標準。持續(xù)開展渣土運輸專項聯合執(zhí)法檢查行動，嚴查違規(guī)運輸問題。(市城市管理執(zhí)法局牽頭，市公安局、市交通運輸局等參與)
 
  25.控制道路揚塵污染。實行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業(yè)模式，推廣主次干路高壓沖洗與機掃聯合作業(yè)模式，大幅降低道路積塵負荷，提升城市道路機械化清掃率。參照市區(qū)作業(yè)標準，夯實屬地管理責任，加強城鄉(xiāng)結合部、西咸交界、城西快速干道、馬莊街道辦等重點區(qū)域清掃保潔。建立國、省、縣、鄉(xiāng)干道常態(tài)化清掃保潔機制。(市創(chuàng)建辦、市城市管理執(zhí)法局負責市主城區(qū)道路，市交通運輸局負責國省干線道路，各縣市區(qū)政府負責縣市城區(qū)道路和轄區(qū)縣鄉(xiāng)公路及國省公路、縣鄉(xiāng)公路的城鎮(zhèn)過境段)
 
  建立裸露地塊動態(tài)管理清單，實施綠化、硬化整治。(市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理執(zhí)法局牽頭)。
 
  對城市規(guī)劃區(qū)、國省公路兩側及物流園區(qū)周邊等地柴油貨車臨時停車場路面實施硬化。(市住房和城鄉(xiāng)建設局負責城市規(guī)劃區(qū)、物流園區(qū)周邊，市交通運輸局負責國省公路兩側)
 
  26.加強物料堆場揚塵監(jiān)管。以城鄉(xiāng)接合部、建設項目及周邊區(qū)域為重點，對商混站、白灰場、砂石場、二灰石拌合場、磚瓦場、礦山開采、煤礦、儲煤場、潔凈煤生產配送中心以及火電、水泥、玻璃、陶瓷和燃煤鍋爐等開展摸排，建立管理臺賬。對違法違規(guī)企業(yè)(攤點)依法查處整治；對手續(xù)齊全的合法企業(yè)監(jiān)督落實物料堆場抑塵措施，配套建設收塵和密封物料倉庫，建設圍墻、噴淋等防風抑塵措施，采用密閉輸送設備作業(yè)的，在裝卸處配備吸塵、噴淋等設施，并保持防塵設施的正常使用，嚴禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。加強高鐵配套料場、拌合站日常監(jiān)管，建立管理臺賬，嚴格落實圍擋、場地硬化、封閉料倉、噴淋、車輛沖洗、灑水等抑塵降塵措施。(市住房和城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市水利局、市煤炭工業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分別負責)
 
  27.推進露天礦山綜合整治。監(jiān)督磚瓦行業(yè)結合實際升級改造治污設施，配套安裝污染物在線監(jiān)控并聯網運行，嚴格執(zhí)行《關中地區(qū)重點行業(yè)大氣污染物排放標準》(DB61/941-2018)。落實《陜西省露天礦山綜合整治工作方案》《咸陽市采石礦山生態(tài)治理修復三年規(guī)劃(2018-2020年)》，以違法違規(guī)開采和責任主體滅失的礦山為重點開展專項整治，加快北部礦山修復治理及違規(guī)關閉磚廠復墾復綠，確保2020年底前全面完成整治任務。加強矸石山治理。(市自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與)
 
  28.有效控制農業(yè)源氨排放。減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量，實現化肥農藥使用量負增長。提高化肥利用率，推進規(guī)模養(yǎng)殖場糞污貯存、處理設施建設，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。(市農業(yè)農村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與)
 
  29.全面加強秸稈等生物質綜合利用。因地制宜推廣農作物飼料化、肥料化、基料化、原料化，培育發(fā)展龍頭企業(yè)，示范帶動秸稈和果樹枝等原料利用專業(yè)化、規(guī)�；�、產業(yè)化發(fā)展。力爭2020年全市秸稈綜合利用率達到95%。(市農業(yè)農村局牽頭、市發(fā)展和改革委員會等參與)
 
  30.嚴控生物質露天焚燒。夯實市、縣、鎮(zhèn)、村四級網格管理責任，實行線上熱成像視頻監(jiān)控與線下網格員巡查聯動管理，建立常態(tài)化巡查監(jiān)管機制，有效解決秸稈等生物質露天焚燒問題。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
 
  依據《咸陽市禁止露天焚燒農作物秸稈條例》等法律法規(guī)，依法嚴厲查處露天焚燒農作物秸稈行為。(市公安局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與)
 
  31.嚴格煙花爆竹禁售禁燃禁放管控。市區(qū)(含兩區(qū)三管委會)范圍全時段禁止銷售、儲存、燃放煙花爆竹，全面加強春節(jié)、元宵節(jié)等重點時段禁燃禁放宣傳、巡查，加大違法案例查處曝光力度。各縣市逐步將建成區(qū)周邊及重點鎮(zhèn)辦納入煙花爆竹禁售、禁放范圍。(市公安局牽頭，市應急管理局參與)
 
  (五)突出抓好差異化減排，堅決打好秋冬季污染綜合治理攻堅戰(zhàn)。
 
  32.開展秋冬季大氣污染治理攻堅行動。以明顯減低PM2.5濃度和減少重污染天數為目標，以“工、煤、車、塵、燃”為重點治理領域，以任務分工清單化、管理措施精細化、監(jiān)管手段信息化為抓手，實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。健全調度指揮、分析研判、排名通報、預警督辦機制，確保各項治理任務落實到位。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市公安局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市城市管理執(zhí)法局等參與)
 
  33.加強應急響應聯防聯控。當預測到區(qū)域將出現大范圍重污染天氣時，及時準確按級別啟動應急響應，落實應急響應措施。健全會商研判機制，加強與西安、西咸聯動，實行“三統(tǒng)一”管理(統(tǒng)一預警標準，統(tǒng)一應急等級，統(tǒng)一響應措施)。市氣象局適時開展人工影響天氣作業(yè)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市重污染天氣應急指揮部各成員單位參與)
 
  34.夯實差異化應急減排措施。對標對表生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳要求，完善重污染天氣應急減排清單。堅持績效分級、差異化管控原則，細化應急響應措施到企業(yè)各生產工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理，嚴禁“一刀切”式停限產。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設局等參與)
 
  重污染天氣應急響應期間，加強工業(yè)企業(yè)用電量調度，分析預警前后企業(yè)電力負荷變化情況，監(jiān)督企業(yè)落實應急減排措施。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，國網咸陽供電公司、地電咸陽分公司參與)
 
  9月底前，完善水泥、商混、煤炭、化學品、陶瓷、玻璃等涉及大宗物料運輸企業(yè)管理臺賬，夯實企業(yè)主體責任，推進“清潔運輸”。應急響應期間，強化督導檢查，嚴格落實應急運輸措施。(市交通運輸局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市公安局、市自然資源局、市煤炭工業(yè)局等參與)
 
  三、保障措施
 
  35.加強組織領導。各縣市區(qū)要把打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，加強組織領導，制定本轄區(qū)實施方案，細化分解任務，定期協(xié)調調度，確保各項工作有力有序完成。市級各相關部門要嚴格落實“一崗雙責”規(guī)定，根據本方案任務分工，制定配套專項實施方案，明晰責任、強化措施，督導各縣市區(qū)落實本部門主管行業(yè)大氣污染防治任務。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市級各有關部門參與)
 
  36.加大經濟政策支持力度。嚴格落實并適時修訂《咸陽市環(huán)境空氣質量生態(tài)補償實施辦法》。大氣專項資金重點支持散煤治理、鍋爐綜合整治、柴油貨車污染治理、工業(yè)污染源深度治理、大氣污染防治能力建設等領域。大力推行政府綠色采購。(市財政局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局等參與)
 
  37.強化執(zhí)法監(jiān)管。認真貫徹落實《咸陽市大氣污染防治條例》，緊盯重點區(qū)域、重點時段加強執(zhí)法檢查力度，加密執(zhí)法檢查頻次，加大違法處罰力度，實現科技執(zhí)法、精準執(zhí)法。強化持證排污管理，嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲打擊超標排污、篡改在線監(jiān)測數據等違法行為。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局等參與)
 
  38.健全網格化環(huán)境監(jiān)管體系。依托大氣污染熱點網格監(jiān)管平臺，健全監(jiān)管機制，落實熱點網格污染源排查、問題整改、日常監(jiān)管、信息報送等制度，發(fā)現問題及時督辦。健全網格員培訓、考核、激勵管理制度，完善“1+4”環(huán)境監(jiān)管網格體系，推行網格化監(jiān)管工作信息公開。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財政局、市大數據管理局等參與)
 
  39.織密環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管網絡體系。將國、省、市、縣、鎮(zhèn)五級空氣自動監(jiān)測站全部納入考核管理，實現轄區(qū)鎮(zhèn)辦全覆蓋，每月對縣市區(qū)及鎮(zhèn)辦環(huán)境空氣質量排名通報。建設重點工業(yè)園區(qū)及工業(yè)聚集區(qū)環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站。開展大氣顆粒物組分監(jiān)測。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
 
  40.強化科技基礎支撐。按期完成污染源排放清單編制、源解析工作。完善“一市一策”駐點跟蹤研究機制，以夏季臭氧、秋冬季PM2.5、重污染天氣為重點，有針對性地開展專題研究，為大氣污染精準治理提供科學決策建議。深入開展污染形成機理與控制路徑研究、應急管控措施效果評估，推動大氣污染成因與治理攻關項目研究成果轉化應用。推廣“一縣(區(qū))一策”試點經驗。開展氣象條件、大氣污染擴散、空氣質量形勢綜合分析研判。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市科技局、市氣象局等參與)
 
  41.全力整改中省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題。推進中、省生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改，落實強化監(jiān)督定點幫扶督辦問題整改落實。定期調度通報工作進度，對整改及大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質量改善達不到進度要求的部門及縣市區(qū)，開展專項督查及聯合督查，倒逼責任措施落實。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市級各有關部門等參與)
 
  42.嚴格考核問責。將藍天保衛(wèi)戰(zhàn)目標任務完成情況納入全市污染防治攻堅戰(zhàn)考核評估。建立生態(tài)環(huán)境和資源損害責任追究聯席會議制度，運用通報、約談、追責等措施，推進生態(tài)環(huán)境保護責任追究規(guī)范化、制度化。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委組織部、市考核辦等參與)
 
  43.加強信息公開。加大省、市空氣質量管理系統(tǒng)手機APP推廣應用，公布城市(含各縣市區(qū))環(huán)境空氣質量狀況，公開重污染天氣應急預案及應急措施清單。監(jiān)督重點排污單位依法公布自行監(jiān)測和污染排放數據、污染治理措施、重污染天氣應對，環(huán)境違法處罰及整改等信息；已核發(fā)排污許可證的企業(yè)按要求及時公布執(zhí)行報告。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
 
  44.加大環(huán)境宣傳力度。充分融合、官微、電臺、報紙、網絡新媒體等資源，普及大氣污染防治科學與健康防護知識，宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動態(tài)和治理成效等。建立重污染天氣宣傳報道應急響應機制，及時發(fā)布預警消息，組織專家團隊公開發(fā)聲解讀，積極回應社會關切。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委宣傳部、市委網信辦等參與)
 
  45.構建全民共治格局。加大環(huán)境有獎舉報力度，激勵群眾積極參與大氣污染防治。完善第三方暗訪機制，擴大環(huán)保志愿者陣營，探索建立環(huán)保監(jiān)督員制度，強化社會監(jiān)督。倡導形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，構建全民共治共享格局。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關部門參與)